谈民生思想对社会保障的指导 本文关键词：社会保障，民生，思想，指导
谈民生思想对社会保障的指导 本文简介：一、中国传统的民生思想民生问题自古以来就是一个治国为政的核心问题，中华先贤在自己的语录著作中也多有思考和讨论，孟子认为“民为贵，社稷次之，君为轻”；管仲认为“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心①”；王廷相认为“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正②”。这些民生思想仅仅是中华文明对民生问
谈民生思想对社会保障的指导 本文内容：
一、中国传统的民生思想
民生问题自古以来就是一个治国为政的核心问题，中华先贤在自己的语录著作中也多有思考和讨论，孟子认为“民为贵，社稷次之，君为轻”；管仲认为“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心①”；王廷相认为“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正②”。这些民生思想仅仅是中华文明对民生问题理解的冰山一角，中国千年封建王朝在民生问题上思想与经验依旧值得今人学习。
二、马克思主义及现代中国的民生思想
马克思的民生思想是中国社会主义民生思想的基石，以解放生产力与改进社会关系为前提，重视人民群众的作用，以人为本，将实现人的解放和全面发展作为其民生思想的根本目的。中国共产党自建立以来一直以马克思主义为指导思想和第一个官方意识形态，同时中国共产党的历代领导人都对马克思主义进行了不同程度的扬弃与引申。新中国的第一任领导人毛泽东在学生时期学习过儒家经典文化教育，所以他的民生思想具有“民唯邦本，本固邦宁③”的民本思想，青年时期毛泽东接触马克思主义，马克思主义中的群众史观使毛泽东对民生问题有了更成熟的理解，并渐渐形成了自己的民生思想。经过艰辛曲折地探索，邓小平提出“经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义，人民生活长期停止在很低的水平总不能叫社会主义”，并始终坚持经济发展与民生建设，极大改善了人民的生活质量。新世纪中国的第三代与第四代党中央领导集体也先后提出“党要始终代表中国最广大人民的根本利益……”和“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生……”。可见中国历任领导人的民生思想中“为人民服务”的初衷贯彻始终。
三、习近平的民生思想
自党的十八大以来，中国社会主义现代化建设进入了新时代，经济进入新常态，经济的高速发展逐步向中高速发展变化，社会的各领域需求更深层次的改革，全面小康的建设也到了攻坚的关键时期。新时代需要新思想，习近平在党的十九大报告中指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，这一论断说明习近平为核心的第五代党中央领导集体认识到了社会的主要矛盾发生了变化，即由原来的人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大判断尖锐地指出了民生领域的问题，随着40年持续的高速增长，中国社会的贫富差距扩大、城乡发展差距扩大、基尼系数高居不下，而养老、医疗、居住、救助等社会保障问题更加显著，社会亟需新的科学理论指导，因此习近平民生思想应运而生。习近平早年曾是下乡知青，比较了解农民的生活，后来在地方工作历练时也延续了以前在各地的下级调研习惯，他在浙江任职时重视民生发展和产业结构调整、吸引外资并增强民间资金流动，2006年浙江省城镇人均可支配收入超过一万八千元人民币，农民人均收入超过七千元人民币，位列中国各省区第一名。所以习近平在民生问题上是很有经验的，而这种经历也为习近平民生思想的诞生奠定了基础。除此之外，习近平坚持党领导对于中国社会保障建设的必要性，这一点其实具有中国传统文化理念，中国自古以来社会保障相应的制度建设是政府主导，相应的问题也是政府解决，例如“赈济”，早在先秦著作中就出现了赈济的概念，《礼记·月令》中记载：“天子布德行惠，命有司发仓廪，赐贫穷，振乏绝，开府库，出币帛，周天下”，这里的“有司”可以说明政府主导着当时的社会保障制度。从思想渊源上讲，习近平的民生思想继承和发展了马克思主义民生思想、毛泽东思想中的民生思想，也是对中国特色社会主义理论体系中的民生思想的发展与创新。习近平民生思想的根本是为中国人民谋幸福，这也是习近平多次强调的“初心”的一部分；习近平的民生思想的当下重点是全面建成小康社会，所以缩小贫富差距，脱贫扶贫势在必行。
四、习近平民生思想对中国社会保障的指导
习近平在党的十九大报告中提出“坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的”。由此可见社会保障作为民生领域重要组成部分，不是一成不变的，而是动态发展的，而发展是以增进民生福祉为导向的。
（一）完善养老保险制度
现行的养老保险是多层次网络化的，根据不同的社会群体划分，划分依据主要是城乡、机关事业单位和企业，由于存在不公平等现象，这样的划分正逐渐被取代，向全国统筹和一体化的方向发展。正如习近平在党的十九大报告中提出“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹”。就目前而言，我国养老保险全国统筹还不完善，城乡二元分割局面虽然有所好转，但是社会中失地农民、被征地农民和进城务工的农民工的社会养老保险仍存在缺失现象；城乡居民养老保险仍然需要政策扶持，参保率尚可但是参保档次最低比重较大，保障效果堪忧，具有明显的政策驱使的结果；企业年金覆盖率低，存在歧视现象，即企业年金计划并不公平地针对所有雇员的，仅仅针对企业的少数人群，主要是高层管理人员与技术工人。面对这种社会现象级的社会保障问题，政府应该通过多处试点的方式与“央地公管”的模式，激发各省改革的积极性，再总结局部的成功经验，最后推广全国。老有所养是民心所系，也是习近平在不同场合多次提到的重要民生问题，更是中华文化中“孝”的体现。
（二）完善社会救助与精准扶贫体系
社会救助在中国有着悠久的历史，现代社会救助体系也发展多年，相对较为成熟，尤其是应对长期救助，但是应对突发性救助时仍有不足；在救助水平上社会救助仍处于较低水平，与经济发展水平相差甚远，但是合理的社会救助也并非需要不断提高社会救助的标准，事实上通过提高最低工资水平和增加就业培训等手段可以有效缓解城乡贫困家庭的生活问题，过于强调经济援助反而不利于社会资源配置的优化，古人云“授之以鱼不授之以渔”，因此政府应该推广新型社会救助，将社会救助与失业、工伤保险紧密结合，这样在实践中才有更好的针对性。社会救助范围很大，因此既要统筹兼顾，又要集中力量处理重点问题。帮助中国农村贫困人口脱贫是社会救助的目前工作重点，精准扶贫是不能仅仅停留在经济支持上，贫穷往往不仅因为初始禀赋的原因，自身缺乏进取心和得过且过的态度都是贫困的原因，精准的判断贫困的原因比找到真正的贫困群体更加困难，但这确实“治根治本”的脱贫。正如习近平主席在党的十九大报告中提出的“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”，精准扶贫应该同时注重农民的物质生活和精神文明，物质的满足并不会改变精神的贫瘠，帮助农民开阔视野，使其认识到自身的潜力，能够主动向上走，拒绝自暴自弃。
（三）完善住房建设制度
住有所居对于中国人有别样的意义，杜甫诗中写道“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，而且传统思想也认为有房才有家，因此房产投资成为扩大中国贫富差距的主要推手，一、二线城市房价存在大量泡沫，商品房价格上涨远远超出居民可支配收入的增长，使大多数年轻人为了在大城市买套房需要一生的积蓄，严重影响了人民的生活质量，阻碍了实体经济的健康发展，造成社会矛盾增加，贫富差距扩大。习近平在党的十九大报告明确指出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，婚后继续租房这一理念恐怕在中国是不适宜的，但是重点发展公共租赁住房,加快建设廉租住房,加快实施各类棚户区改造的政策是有利于缓解房价的上涨趋势，可以分流不同住房需求的群体。习近平民生思想明确了住房居住属性是住房本源属性，商品属性是派生的属性，因为来源于居住属性，所以应该服务于居住属性，不应该本末倒置，高昂的房价无异于“空中楼阁”，不加以控制必然导致经济危机，美国的“次贷危机”就是前车之鉴。至于实现租购并举的住房模式，本文谨慎地认为这种模式并非一蹴而就，而是任重道远，传统观念与租赁租房制度都需要改变和改革，但毫无疑问这一过程是有助于挤出房产泡沫,促进住房市场健康平稳发展。
五、结语
本文通过对中国古代民生思想、现代中国民生思想尤其是习近平民生思想的分析，进而探究习近平民生思想对社会保障的指导作用，主要针对养老保险、社会救助、精准扶贫和住房制度等问题进行讨论。综上所述，本文认为习近平民生思想与中国传统民生思想和马克思、毛泽东民生思想及中国特色社会主义民生思想在整体上是一脉相承的；社会保障制度是需要一项长期建设、改革和完善的制度，需要先进的思想来指引，习近平民生思想无疑是新时代适宜社会保障发展的指导思想，但除此之外也需要全民坚定的信心来支持社会保障政策，这样才能使社会保障更好的为人民生活提供保障。
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作者：马孟琛 单位：中央财经大学保险学院
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