万州区人口和计划生育委员会 本文简介：
**区人口和计划生育委员会????2011年度人口和计划生育政策法规工作总结????及2012年工作要点????2011年度，**区人口和计划生育依法行政工作，在市人口计生委和有关部门的指导下，在委领导的直接领导下，继续坚持科学创新不断探索的工作方法，认真学习胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集
万州区人口和计划生育委员会 本文内容：
**区人口和计划生育委员会
????2011年度人口和计划生育政策法规工作总结
????及2012年工作要点
????2011年度，**区人口和计划生育依法行政工作，在市人口计生委和有关部门的指导下，在委领导的直接领导下，继续坚持科学创新不断探索的工作方法，认真学习胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作重要讲话精神，坚持严格依法行政为主导的工作方法，按照“重基础、求突破、上台阶”的工作要求，结合“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动专项活动和创建依法行政示范镇乡、街道的要求，强化“阳光计生”行动，不断完善行政执法程序，规范管理，依法行政工作完成了预期的任务。
????一、2010年度基本情况
????（一）切实加强领导。
????2011年，我委进一步加强领导对依法行政的管理，继续坚持以依法行政工作为主导，规范管理，落实全员依法行政责任，把业务工作与依法行政的要求紧密结合，做到了执法主体资格、行政行为和执法内容合法。
????（二）认真开展依法行政主题教育。
????今年，分别在8个片区对各镇乡、街道和村（社区）人口计生干部进行了一次培训，集中开展以“规范执法行为、提高执法水平”为主题的专项教育，针对镇乡、街道和村（社区）干部的特点，强化执法人员的业务培训。使基层人口计生执法人员在思想上牢固树立以人为本的执法理念，真正做到严格执法、公正执法、为民执法、文明执法、廉洁执法。
????（三）扎实开展专项行动。市人口计生系统“解决基层执法单位违规执法突出问题专项行动”视频会议结束后，我委立即就开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”进行了再动员，对此次专项行动的目标任务、方法步骤、工作要求等进行了全面部署，要求各人口计生办及时向党委政府领导汇报会议精神，进一步落实“严执法、打基础、强队伍、健机制”的行政执法要求，必须将“专项活动”纳入重要议事日程，精心组织实施。一是将提高计划生育干部素质与依法行政文明执法结合起来；二是自觉纠正行政执法中存在的突出问题与督促检查有机结合起来；三是把尊重法律自觉守法与建立宣传教育长效机制结合起来；四是把为民服务与解决当前群众关心的计划生育热点问题结合起来。杜绝工作人员在执法中态度粗暴、方法简单的不良行为，确保专项行动横到边、纵到底，清查不留死角，整改不留后患。
????（四）依法制订征收社会抚养费自由裁量基准。
????为确保征收社会抚养费自由裁量基准在规定时间出台，我委主要从四个方面抓落实，一是周密制定方案。对行政执法单位的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政监督检查8大类行政执法行为及其依据，组织干部职工认真学习，为制订征收社会抚养费裁量基准作了充分的准备。在认真学习和调查研究的基础上，广泛听取基层的意见，将法律法规的规定与基层实际和当前工作的现状加以充分考虑，实现同案同罚。二是梳理细化基准。对涉及的法律法规规章进行梳理，在明确计划生育部门行政处理的权限、职责等前提下，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定行政处理自由裁量阶次和处理基准，对涉及行政处理幅度的条款进行了细化。三是公开规范操作程序。为保证细化的处理标准得到有效执行，杜绝违规操作，我委在门户网页和镇乡、街道，村居政务公开栏上以不同形式公开了社会抚养费行政处理自由裁量标准，自觉接受社会和公众监督。四是完善配套制度。为规范操作，我委还制定和完善了与自由裁量基准相适应的配套文书和制度，并将征收社会抚养费裁量基准作为政务和村务公开的主要内容，确保行政处理案件的公平与公正。
????《征收社会抚养费自由裁量权基准》下发以后，基层计划生育工作机构对行政执法行为有了更新的认识，普遍认识到依法行政行为得到量化控制，减少行政处理的“弹性空间”，能有效地遏制滥用行政处理自由裁量权现象的发生。
????（五）积极创建人口计生依法行政示范乡镇。
????一是强化宣传，营造依法行政氛围。充分利用计划生育文化大院、文化橱窗、发放宣传品等多种形式，广泛宣传人口与计划生育法律法规，营造依法行政氛围。二是提高行政执法能力。由于基层行政执法人员流动快,可能造成行政执法业务受到冲击，针对这一现象我委及时强化执法人员业务水平的提高，在集中培训的基础上，狠抓行政许可和案件报批审查关，发现问题及时提出改正意见，确保人口计生队伍依法行政能力不断提高和巩固。三是规范管理，推行阳光计生。积极开展计划生育有奖举报和打击“两非”行动，公开办事内容，简化办事程序、改进办事方式、推行阳光计生。四是狠抓典型。对争创依法行政示范镇乡的标准力求整体工作质量高，单项工件有特色，依法行政是标杆，上年工作是先进，诉求渠道畅通，认真落实各项奖励优惠政策，大力开展计划生育便民维权活动，作为典型予以推广，从而做到学有榜样，看有形象。
????（六）注重规范管理。把维护生育秩序、治理生育环境作为遏制违法生育、稳定低生育水平的重要措施。结合统筹城乡进程的需要，妥善处理照顾再生育政策特殊人群的需求，在不违背再生育政策的前提下，适时向市人口计生委提出建议意见，化解统筹城乡与再生育政策之间的特殊矛盾，积极维护人口安全，确保生育政策的管理和服务合法、平稳。全年作出再生育许可2076例，未发生一例差错。
????（七）认真落实奖励扶助政策。我们充分发挥人的能动性，准确、及时完成了对新增对象的审核、上报、录入工作。全区共有奖励扶助和特别扶助对象12503人，今年新增农村部分计划生育奖励扶助对象1667人、特别扶助对象107人；农村计划生育独生女报考市内大专院校加分对象1475人，无一例差错。同时，加强与邮政储蓄银行的沟通与合作，及时核对清理不能及时领取奖励金存在的问题，通过多次反馈信息，取得邮政储蓄银行的支持，发放准确率达99.9%以上。8月，在开展的特殊人群扶助工作中,我委严格政策界限和申报程序,为127人申报了扶助金,实现了上级要求必须作到实事求是、服务群众、平稳推进的目标。
????（八）扎实开展“阳光计生”行动。
????大力推进政务公开、村务公开，为保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权的全面实现。认真推行行政执法责任制，加大执法责任追究和问责力度，不折不扣地在镇乡和村（社区）公开行政执法的全部内容。同时，深入开展调查研究，热情倾听群众意见，妥善处理群众关心的热点和难点问题，不断提高群众对计划生育工作的满意率，保障人民群众的合法权益不受侵害。
????（九）加强城乡工作的统筹。????为配合统筹城乡农转城工作，一是加强宣传。为在统筹城乡工作把计划生育的相关政策宣传到位，及时将计划生育生育配套政策编制成问答的形式下发到基层，方便基层在工作宣讲和群众掌握；二是加强信息交流。定期或不定期收集统筹城乡转户人群中计划生育对象的情况，加强对继续享受再生育和奖励扶助政策转户人群的管理和服务，及时上报相关数据。
二、存在的问题
????一是个别镇乡依法行政工作还习惯于旧的方式；二是在统筹城乡工作中，一些镇乡、街道人口计生办在加强同相关部门的衔接与服务还比较滞后；三是一次性告知制度在个别镇乡还流于形式。
????三、2011年依法行政工作要点
????（一）进一步加大行政执法力度，积极探索文明执法、规范管理的新方法，严格社会抚养费征收。
????（二）开展对扩大照顾再生育政策执行情况的调查，对我区再生育意愿进行评估；
????（三）开展统筹城乡计划生育利益导向政策的调查研究；
????（四）继续加大执法人员业务知识的培训力度，提高案卷综合质量，重点提高调查取证、送达、证据搜集的业务水平。
????（六）认真履行职责，积极参加“创先争优”活动，增强服务育龄人群的自觉性，自觉践行服务计划生育人群的宗旨意识，坚持把群众的利益放在首位，坚决克服计划生育管理的特殊意识；大力推行阳光计生，全面落实公平、公正、公开，树立人口计生工作的良好形象。
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