雷州市非公有制经济发展现状的调查报告 改1 林雪茹 本文简介：
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雷州市非公有制经济发展现状的调查报告 改1 林雪茹 本文内容：
**市非公有制经济发展的
调查报告
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姓?
名：林雪茹
专?
业：财会与审计
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号：
辅导站：
主考学校：华南农业大学
论文提交日期：2004．3．23
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**市非公有制经济发展的
调查报告
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林雪茹
摘要
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十一届三中全会以来，**市非公有制经济有了很大程度的发展，已成为国民经济发展的重要组成部分。如何更好地促进非公有制企业的发展，使其成为新的经济增长点，是目前一个重要的课题。本文通过详细的调查，对存在问题作出了一些对策和建议，以期更好地提高非公有制企业在国民经济中的地位。
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[关键词]经济?
对策?
建议
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**市非公有制经济发展的
调查报告
林雪茹
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一、非公有制经济发展的现状
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十一届三中全会以来，我市的非公有制经济迅猛发展，私营企业在党的改革开放政策的指引下，萌发了勃勃生机。据有关部门统计，截止2002年底，**市个体工商户达7352户，从业人员9641人，注册资金6369万元，私营企业45户，从业人员1113人，注册资金3609万元。2002年全市个体私营企业共缴纳工商税2423万元，占全市工商税收的47％。非公有制经济的发展已成为地方一个新的重要的增长点。
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二、非公有制经济发展中存在的问题
多年来，雷城镇民营企业虽然取得了长足进步，获得了较快的发展，但也应当清醒看到，在过去物质短缺，物流不畅，区域经济参差不齐，双轨制并存的经济形势下，民营经济凭小规模的资金，家族式的经营、运用传统的生产技术与工艺，勤劳苦干，机动灵活，去赢得了发展的空间，占领了市场的半壁江山，但是，随着我国经济体制改革的不断深化和发展，市场垄断，国家关税壁垒的不断打破，特别是我国加入世贸后，大财团、大机构、大公司不断涌现，优秀的人才，先进的技术，现代化的管理制度不断涌入这些财源势众的大公司，市场竞争日显白热化，未来的民营经济持面临着更大的困难和挑战。逆水行舟，不进则退。要在这种经济形势下，求得生存和发展的空间，将遭遇更大的困难和严峻的现实考验。若继续用过去传统的经营思想，传统的经营模式与滞后的生产技术，其结局必将是人仰马翻，一蹶不振，要在狭缝里求生存，民营企业必经正视自身不足，苦炼内功，树立起现代化企业经营管管理方式，方能使企业
“搞活做大”。
在对**市民营的发展还存在一定的问题，制约了非公有制企业的发展，主要表现在：
（一）、外部环境的制约
一是观念陈旧，思想迟疑。目前，在一些领导干部当中，对非公有制经济的重要地位和作用认识不足，对非公有制经济的传统观念、偏见还没有消除，还存在所有制歧视和社会等级歧视；有的人甚至将非公有制经济中存在的问题夸大化，一些职能部门“衙门”作风重，为事拖拉，互相推诿，以费代管，甚至以罚代管；虽然市委、市政府制定了不少鼓励非公有制经济发展的政策，但一些部门从小团体利益出发，很难落实到处。思想观念上的偏差制约了非公有制经济的发展，造成各级干部不敢大胆发展非公有制经济，不敢与私营企业主交朋友，怕被人说傍大款，怕犯错误，更谈不上深入实际去帮助问题和指导服务。
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二是政出多门，管理混乱。一方面，没有一个明确的政府部门和机构对非公有制经济进行管理、协调和指导；另一方面，包括工商、税务、计划、国土、物价、公安、环保、城建等30多个行政单位和职能部门都有权对非公有制经济进行干预，各种规费过多，负担繁重。且名个部门的职能交叉重叠，部门之间缺乏有效的综合协调，因此对非公有制经济的管理、服务不到位。
三是融资困难，借货无门。企业的发展离不开金融的支持，但非公有制企业的发展很难得到这种支持。一是非公有制企业无法在信货上获得与公有制企业同等待遇；二是非公有制企业很难找到符合条件的抵押物和担保单位；三是非公有制自身管理不完善，财务等制度不健全。因此，金融部门对非公有制企业的货款相当谨慎且手续繁杂，即使能获得货款，成本也较高且期限较短。资金短缺已成为非公有制经济发展的瓶颈。
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（二）、内部制约
一是人员素质较低，企业实力不足。一是文化水平偏低。**市非公有制经济从业人员中高中以下文化的占85％，甚至有部分是文盲。二是从业企业前的职业构成上看，农民、普通工人、个体户、无业人员占97％，给生产经营和技术创新带来较大的局限性。在是家族式管理较普遍，关键部门和岗位均由亲属把持，任人唯亲、排外思想严重。制约了企业管理水平的提高。四是企业行为短期化。不少企业主小富即安、满足于现状，缺乏开拓创新、敢于冒险的进取精神，不想扩大再生产。五是部分经营者法制观念淡薄，法律知识贫乏，非法经营、制假售假、偷税漏税的事件时有发生。
二是规模小、产业结构不合理。一是非公有制经济的结构和经济规模呈现出“一多三少”格局，即个体工商户多，私营企业、个人独资企业、合资企业少，上规模、上档次的企业更少。二是企业生产的产品都以原材料和初加工产品为主，缺少深加工、附加值高的产品，产品总量少，科技含量低，没有品牌产品，产品市场开拓能力不强，抵御市场风险的能力比较弱。三是行业分布上，商业、工业、其他服务业比例分别为67．2％、5．9％、10．6％，说明在非公有制经济成分里，工业和其他服务业所占的比例偏小。
三是企业形象不佳，缺乏品牌知名度。这与非公有制企业不重视品牌效应，广告投入不足，产品科技含量不高，不重视商标和专利权，缺乏产品创新开发能力，二味模防和滥造，缺乏制？和驾驭市场的能力，没有很好研究产品在市场的定位、宣传、推广，打不出企业自己的品牌。
四是缺乏长远的战略目标，没有很好地制定长规划。对如何建立现代化企业管理制度，没有具体的目标，对未来市场竞争程度和残酷性估计不足，结果易被市场所淘汰。
五是经营决策不够科学化。表现在决策上没有规范化、民主化、科学化的程序，全凭个人直观感觉，造成决策失当。
三、对策和建议
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(一)理顺工作机制，完善服务功能，为非公有制经济的发展营造优质的环境。
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一要转换职能，提高办事效率。要结合机构改革和职能转换，改进现有的管理机制、管理模式，完善非公有制经济的管理，避免职能重复、交叉和出现盲点。切实搞好服务体系建设，设立办证大厅，实行
“一个窗口”收费，“一条龙”服务，简化办事程序，为非公有制经营者和外商提供优质服务。
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二要降低投资经营成本。要有“舍小利求大利”的长远眼光，大胆让利，放水养鱼，培植非公有制经济的发展；可收可不收的规费，坚决不收；可高可低的费用，按最低的标准收。对新开办的企业，要在用地、用水、用电上给予优惠。
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三要整治好发展好环境，保护合法权益。要坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款行为，实行检查登记制度。严格控制各部门对企业的检查，不断完善税费征管办法，提高税费片收和罚没的透明度。依法严厉打击敲诈勒索、流氓滋扰、欺行霸市和违法经营等犯罪活动，切实保护非公有制经济经营者的合法权益。依法保护非公的制经营者的私有财产。
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(二)加强企业内部管理，拓宽融资渠道，解决非公有制经济发展的瓶颈问题。
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一要扶持和引导非公有制企业学习和应用国内外先进管理经验和方法，努力提高企业管理水平。
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二要建立健全各项制度，使企业自觉接受有关部门的监督管理。按照国家有关法律法规，指导协助非公有制企业建立健全会计、审计、统计制度，按时编报财务统计报表。教育非公有制经济经营企业要求严格依法履行纳税义务，并主动接受财政、工商、税务部门的监督、检查。对非公有制经济以营者的违法违章行为，尤其是对损害社会利益、侵害消费者合法权益的行为，要依法处理。
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三要拓宽融资渠道。金融部门每年应拿出一定比例的货款指标，选择那些经营规范、项目好、制度健全、资金信用好、能照章纳税、按期归还货款的非公有制企业，在信贷上给予扶持，解决资金难题。
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(三)积极引导非公有制企业向规模化、产业化方向转变，提升非公有经济的竞争力。
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一是要鼓励非公有制企业进行机制技术创新。积极参与国有企业改革，做大做强产业。扶持非公有制企业通过资产腔股、技术入股，兼并、租赁、承包等多种形式，利用国有、集体企业的闲置资产扩充自己的经济实力，并享受公有制的同等待遇，盘活国有次产扩大规模。
二是要引导非公有制经济创办农业产业化龙头企业。培植一批农业综合开发、农副产品深加工和资源型的专业公司**头企业，如对桑蚕、林业、松香、矿产资源、甘蔗的深加工龙头企业的培植，进一步延长资源产业链，增加财政收入，增加农民收入。
三是要加快建立科学的人才培养机制。引导非公有制企业树立科学的人才观，打破传统的用人机制，扩大视野，全方位地选拨人才，壮大企业的人才队伍。制定相应的政策措施，鼓励机关干干部、科技人才和中专业到非公有制企业去工作或者领办、创办非公有制企业。
四是要树立创立名牌的品牌意识，增强商标以观念。必须考虑到改进落后的生产技术与工艺，瞄准国际市场，收集信息，如大科技产品的投入，寻求新的发展方向，引入具有专利和更广阔的发展前景的项目。各非公有制经济在着力提升产品的质量和产量的同时，还应着力提升产品的知名度，打开市场，同时注册一个产地商标，如**市的优质大米、白糖、矿产品，蚕丝、茶叶等，要尽快创出名牌，形成拳头产品。
结束语
总而言之，非公有制经济要争取更大的发展，就必须树立起现代管理的理念，深入贯彻“以人为本”的经营思想、按照现代管理模式和管理制度的要求，切实做到产权与经营权分离、完善激励机制，充分调动员工的主观能动性，广纳社会贤才，加大科技投入，实行依法经营，只有这样才能在未来的市场竞争中立于不败之地。
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雷州市非公有制经济发展现状的调查报告 改1 林雪茹 本文关键词：雷州市，调查报告，现状，非公有制经济发展，林雪
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