立足农村牧区 建设生态家园 本文简介：
立足农村牧区?建设生态家园——探索草原生态建设系列贷款新理念及做法总结?2011年3月****被自治区联社确定为“支持草原生态保护和建设促进牧民增收”试点以来，****农村信用合作联社认真研究构建“建生态草原促牧民增收”服务体系，重点从选户、确定立项、项目规划、项目实施建设、科技服务、风险管理、金融
立足农村牧区 建设生态家园 本文内容：
立足农村牧区?
建设生态家园
——探索草原生态建设系列贷款新理念及做法总结
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2011年3月****被自治区联社确定为“支持草原生态保护和建设
促进牧民增收”试点以来，****农村信用合作联社认真研究构建“建生态草原
促牧民增收”服务体系，重点从选户、确定立项、项目规划、项目实施建设、科技服务、风险管理、金融服务等方面，探索出一条符合农牧区发展现代畜牧业的服务模式，在实践中形成了一系列理念和做法。
理念1：全方位带动思想观念转变。首先是转变生产者思想观念。生产经营者思想观念的转变和提高，是发展现代畜牧业的基础，是源动力。借鉴以往政府扶持项目的经验，右旗联社引导生产经营者转变以往等、靠、要的思想，激发经营主动性，提高生产经营效能。其次，转变服务者思想观念。服务部门思想观念转变是现代畜牧业健康发展的有力保障，也是助推器。主要包括政府相关职能和金融保险等服务部门。右旗联社积极沟通促动政府各职能部门，健全对农牧户资金、科技、软硬件配套设施等多方位的服务机制。
理念2：多环节创新服务措施。包括：产品创新，针对不同农牧户生产经营特点，推出不同类型贷款品种，增强服务功能和水平；科技创新，发挥科技信息与电子银行优势，提升服务技能和科技信息水平。组织模式创新，推动生产经营者加入各类农牧业合作组织，提高生产经营管理水平和综合抗风险能力。
理念3：严控风险敞口。风险防控是金融经营发展的前提和保障。从严层层把控入口关，做好调查选户是风险防范的前提。
理念4：建立联动机制。地方党政高度重视、各部门积极配合形成联动机制是做好支农支牧工作的最重要保障。通过狠抓落实，探索出一条切实可行的路子，实现了“政策项目资金、自筹资金、信贷资金”配套整合使用，形成了“合作组织+农牧户+政府项目+信贷资金+保障基金”的运行模式，达到了农牧民增收、信用社可持续发展的目的。
主要做法：
1.确定重点扶持项目，明确资金运行方式。由旗委政府牵头成立了以旗长为组长、金融办和涉农相关部门负责人为成员的领导组织。明确了“以自建生产设施为基础、以政府政策项目扶持资金为主导、以信贷资金跟进为推动”的多元化资金投入思路。一是政府组织涉农部门调研立项，因地制宜确定饲草料基地建设、农牧民专业合作社、农牧业龙头企业、家庭牧场、特色养殖业、牛羊育肥养殖、节水灌溉种植七大重点扶持项目。二是将信贷资金与政府项目资金配套使用。以政府项目资金为主导，
政府配套的基础设施和财政扶持资金到位后，营运资金由信用社投放，推动项目的顺利实施。三是设立专项风险担保基金，由旗政府出资300万元设立风险担保基金，作为防范风险的保证措施。四是切实降低农牧民融资成本，坚持成本可算、风险覆盖、让利于民、合理定价原则，政府从财政拨付3%的专项贴息资金对现代畜牧业项目贷款贴息，信用社给予少上浮30%的利率优惠。实际执行利率与农业银行同期贷款利率持平。
2.认真履职层层把关，确定支持重点对象。在对象选择上，坚持“自愿发展、协调配合、典型带动、市场运作”原则，充分尊重农牧民意愿。一是农牧户提出申请，苏木政府协同当地信用社负责初步审查农牧户情况，同意后将确定项目、贷款需求情况上报旗金融办。旗金融办按要求审核，审核批准后向信用联社出具推荐函。二是信用联社根据推荐函，由客服经理再次开展入户调查，按照“风险可控、成本可算、试点先行、梯次推进”原则，确定最终扶持对象。重点对农牧民的发展意愿、资信状况、经营能力和资金需求等进行深入细致调查，经审查同意后，贷款额度较小的可由当地信用社直接发放贷款，贷款额度较大的形成专题调查报告上报联社审批。三是联社对已经确定支持的重点户，进行专项逐户建档管理，由客户服务部门根据所确定的项目，实行跟踪服务，及时发现生产经营中所产生的一系列问题，负责协调相关服务部门做好服务，并及时提供有关信息。
3.围绕重点创新服务，多方合作全力推进。认真围绕重点项目，创新服务措施，各方形成支持合力，推动项目实施。一是在继续完善小额信用贷款实行阳光信贷的基础上，积极探索实施林权抵押、财政惠农卡直补资金担保、草牧场和土地承包经营权抵押等多种授信方式，拓宽农牧民的融资渠道。二是在原来定期例会审批的基础上，对此类贷款从调查、审查、审批实行绿色通道限时服务，确保资金需求不延误。三是积极与畜牧、水利、电力、保险等相关部门密切合作，对项目从筹建到经营发展提供全方位服务，保障各生产环节顺利进行。四是引导采用新技术，着力培训新型农牧民，转变经营方式，扩大养殖规模，加大对基础设施较好的家庭牧场的支持，实现集中联片规模养殖，灵活把握市场信息，鼓励组建新型生产经营组织。
4.增强综合服务水平，发挥典型示范作用。对支持重点户实行客户经理、领导包片责任制，加强贷后跟踪服务，定期与有关部门沟通，发现突出问题及时向政府及有关部门汇报加以解决，发挥典型示范作用。一是按照“积极发展、逐步规范、重点扶持、适度引导”要求，鼓励农牧民组建合作组织，培育新型农牧民经营主体，实现生产经营集约化、专业化、标准化。二是实施两级建档管理。除贷款社建档外，联社客户服务部门实行一户一档，管理指导客户经理实行跟踪服务，及时帮助协调各有关部门解决项目经营者生产经营中遇到的各类问题。三是加大示范典型经验交流和宣传推介力度。组织召开经验交流会，总结教训，交流经验，通过参观交流让更多的单一牧民切实认识到规模化经营的好处，自愿组建联户家庭牧场或加入农牧业专业合作组织，破解了难以取得政府项目配套资金和因抵质押物不足融资难的问题，促进农牧民思想意识的转变和提高，实现合作发展、利益共享。
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