弥渡县发展高原特色农业情况汇报 本文简介：
**县发展高原特色农业情况汇报??农业是立国之本，随着国民经济发展水平不断提高，我国对农业问题的重视程度日益增加，不断出台各项惠农政策，加快农业发展，促进农业发展思路转变，创新农业发展模式，大力推动特色农业发展。同时，随着人民生活水平的不断提高，群众对生活质量和环境的要求越来越高，绿色消费正从时尚逐
弥渡县发展高原特色农业情况汇报 本文内容：
**县发展高原特色农业情况汇报
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农业是立国之本，随着国民经济发展水平不断提高，我国对农业问题的重视程度日益增加，不断出台各项惠农政策，加快农业发展，促进农业发展思路转变，创新农业发展模式，大力推动特色农业发展。同时，随着人民生活水平的不断提高，群众对生活质量和环境的要求越来越高，绿色消费正从时尚逐步成为主流，发展高原特色农业，不仅能够解决长期以来粗放的农业生产方式带来的资源短缺、生态破坏和环境污染等问题，提高农业综合生产能力，也是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。
1、高原特色农业发展现状
多年来，县委、县政府针对我县农业生产信息闭塞、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的“三低”局面，组织全县广大干部开展了大量的实地调研，同时组织各级干部到农业发达地区进行考察学习，结合**典型农业县实际，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌、促环保”的农业发展方针，结合**独特的自然气候、资源禀赋、产业优势，按照发展特色农业的发展思路。通过努力，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高。以红大研发为主的烟草产业；以无公害、绿色认证及设施农业为主蔬菜产业；以生猪、奶牛、商品牛羊养殖为主的山地牧业；以核桃、香酥梨为主的林果产业；以杂交玉米、大小麦、水稻为主的农作物种子产业；以淡水养殖为主的淡水渔业；以红花、灯盏细辛为主的生物药业；以高山生态茶、栽桑养蚕为主的茶桑产业等高原特色农业主导产业规模不断壮大，特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断提高，从2006年的1960元提高到了2011年的3755元，年均递增18.3%。但从总体上看，我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业发展主要呈现以下几个特点。
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1、发展高原特色农业的理念逐步确立。从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级各部门的思路不断更新，发展高原特色农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了丰富的实践和理论经验。从发展高原特色农业和产业化经营主体看，广大农民在各级各部门及农业科技工作者的指导下，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。
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2、产业发展的规模不断壮大。依托传统产业的基础和优势，在稳定粮食生产、确保粮食安全的同时，紧紧围绕烟草、无公害蔬菜、山地牧业、林果、种子、淡水渔业、生物药业、茶桑八大产业，扩大基地生产规模，推动了高原特色农业的发展壮大。烟草产业：以“红大研发基地”为依托，围绕“八大体系”建设，以“一河四路”为主线，以突出“万亩连片种植”和“千亩核心示范”、立体生物防治、农业综合示范为亮点，打造大理东南烟区一流红大特色优质烟叶走廊，全面提升**烟叶标准化生产和农业产业化水平，
完成了总投资5040万元的基础设施建设项目，极大地改善了烟区各乡镇水利基础设施，受益面积3.7万亩，为全县的烤烟布局和可持续发展提供了良好的条件。2011年全县完成烟叶收购18.1万担，实现烟农收入2.4亿元，实现烟叶税3579.4万元，烟农收入、财政收入、企业效益显著。无公害蔬菜产业：以建成国家级无公害蔬菜生产基地县为目标，建成17万亩无公害蔬菜生产基地，在弥城、新街、红岩建成科技示范园和有机农业（休闲）观光示范园1万亩，带动全县蔬菜产业向规模化、集约化、标准化、无公害方向发展。建立健全蔬菜农残检验检测体系，开展蔬菜农残快速检验检测工作，从源头上做好农产品质量安全检测，为打造我县放心农产品品牌奠定良好基础。做好20万亩出口农产品种植基地质量安全示范区建设，抓好规划布局，明确分配示范区建设的17万亩蔬菜，重点实施5000亩以九天四季、程信、鎜实等企业为龙头的核心示范区建设，进一步了完善沟渠、道路及喷滴灌等配套设施。安装频振式电子杀虫灯1220盏，太阳能杀虫灯50盏，推广黄蓝板15万片，性诱剂400套。积极组织“三品一标”认证工作，已完成无公害农产品产地认定50.46万亩，无公害农产品认证20个，绿色食品认证9个。2011年蔬菜产业产量达40万吨，实现农业产值4.8亿元。山地牧业：通过实施完成**县乡镇兽医站基础设施建设、现代奶业体系建设、标准化畜禽养殖小区建设、生猪规模养殖场建设、机械化挤奶站建设、农业血防家畜圈养建设等项目，推动了全县畜牧业产业化发展进程。2011年，全县畜牧业产值达7.11亿元，其中：生猪存栏达26.07万头、出栏达40.72万头、产值达51614万元，奶牛存栏达1.46万头、鲜奶产量达3.8万吨、产值达7985万元，肉牛存栏达7.8万头、出栏达3.3万头、产值达6681万元。
林果产业：目前我县已发展泡核桃面积55.22万亩，初果面积0.42万亩，盛果面积5.53万亩，泡核桃产量达2.2万吨，实现产值5940万元。水果面积2.5万亩，2011年产量达0.4万吨，实现产值1586万元。淡水渔业：我县是**西最大的淡水鱼苗繁育生产基地，县内有总水面1.5万亩，养鱼户309户、从业人员1007人。2011年水产品总产量0.63万吨，生产淡水鱼苗1.6亿尾，总产值1.1亿元。种子产业：通过引进国内外知名的农作物种子生产企业，整合县内种子生产资源优势，进行杂交玉米、大（小）麦、水稻等农作物种子生产，使我县种子产业向规模化、规范化发展，以确保农业增效、农民增收。2011年农作物制种面积约2.3万亩，实现产值约4204万元。生物药业：目前全县共发展中药材农民专业合作组织4个，通过其引领带动作用，我县中药材产业步入规模化轨道。2011年全县种植红花1.2万亩，农业产值2400万元；种植灯盏细辛0.5万亩，农业产值2000
万元
。茶桑产业：目前全县共有茶园面积1.15万亩，蚕桑面积1.65万亩，主要分布在我县山区和半山区，2011年实现产值1600万元。
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3、农产品不断丰富。围绕高原特色农业八大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动能力不断增强。相继开发出了太极牌系列食品、老土罐牌系列食品、张氏建林牌系列食品、曹氏金富系列食品、小河淌水牌系列食品等优质农产品，并获得云南省著名商标2个。所有农产品的标准质量也有了明显提高，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有份额。
4、农产品质量稳步提升。以农业标准化生产、农业投入品监管、生产环境和农产品质量跟踪监测三个关键环节为重点，深入实施“无公害食品行动计划”。对农业面源污染进行了综合治理，通过严禁高毒、高残留农药使用，推**衡施肥技术，增施精制有机肥，减少和控制化肥、农药使用量，提高农膜回收率等措施，从源头上抓实农产品质量关。目前，全县完成无公害农产品产地认定50.46万亩，有20个农产品被认定为无公害农产品，9个农产品被认定为绿色产品。
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5、市场销售能力不断增强。龙头企业、农民专业合作社和农产品经纪人队伍的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“三品一标”建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省外、国外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。
6、涌现出一批发展高原特色农业的成功典型。伴随着高原特色农业的发展，涌现出了一批引领高原特色农业发展方向的典型，形成了几种不同特色的发展模式。一是龙头带动型。一些规模大、实力强的农字号龙头企业开始涉足高原特色农业，走外向型发展路子。全县有国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家、州级龙头企业3家，龙头企业基地面积5万亩，基地采购值达1.9亿元，带动4万户农民增收。如**县老土罐绿色食品有限责任公司严格按照统一、康师傅等国内外知名企业农产品标准组织生产方便面料包，目前基地面积发展到2万多亩，2011年销售收入达1.2亿元。二是股份合作型。如大理九天四季农业发展公司按照“股份联合，企业化管理，市场化运作，多元化经营”的方式开发设施农业2000亩，建设了集林果、有机蔬菜、旅游为一体的生态观光农业园区。三是集体推动型。如密祉中药材协会，采取租用土地建基地，统一育苗，标准化移栽，示范带动发展灯盏花种植，发展会员400多户，基地面积2000多亩，带动农户增收，取得了较好的经济效益。
7、农业生态环境得到改善。通过封山育林、退耕还林、农村沼气建设等重点生态工程建设，全县林业用地面积达到154.4万亩，有林地面积增至112万亩，森林覆盖率提高到49.3%。围绕提高水资源利用效率和农业综合生产能力，大力发展旱作农业和节水农业，加强了农田水利基础设施建设，高效节水灌溉面积发展到19.1万亩。全县共建沼气池2.2万个，中型沼气工程53处，农村生态环境、农民生活质量同步改善、同步提高。
二、高原特色农业发展中存在的问题及原因
我县特色农业发展虽然取得了一定成效，但从总体来看，和发达地区相比，还处在初始发展阶段，存在着基础设施不完善、产业链短、技术落后、附加值低等问题。通过调查分析，我们认为主要表现为“五低”：
一是规模化水平低。尽管全县农业支柱产业基地已形成一定规模，出现了一批龙头企业、农民专业合作组织、承包经营大户和农产品经纪人队伍，但是相比较而言，真正实行规模化经营的依然很少，大多还是以一家一户小规模、粗放式生产为主，难以统一生产标准和产品质量，进而形成规模效应。另外，全县龙头企业也存在规模偏小、实力偏弱、经营管理粗放、抵御市场风险能力差、市场竞争力弱等问题。比如，我县蔬菜加工企业有十多家，但各自为战，经营的产品种类不一，多数企业都无法或不敢承接较大订单。一方面导致蔬菜加工制品质量参差不齐，价格上不去，附加值低，经济效益不高。另一方面，如市场稍有波动，便难于抗御风险。
二是标准化水平低。全县农产品生产标准、质量标准和检测监控体系不健全，检测机构及政策法规不完善。农业标准化宣传不够，广大农民和加工企业标准化意识淡薄。据不完全统计，我县现有的农产品加工企业，采用标准化生产（含国标、行标等）的为数极少。基地生产还没有推广标准化生产。就拿蔬菜来说，真正按照无公害和绿色标准生产获得转换证书的基地，仅占全县蔬菜总面积的15%。另外，蔬菜从采摘、加工、包装到销售也存在混乱。因市场上无统一标准，优质蔬菜不能体现出优价，进而影响群众标准化生产的积极性。
三是产业化水平低。我县除**烟草、蔬菜（小部分）产业化经营相对较好外，其他产业因龙头企业带动作用不明显或产业链条不紧密，公司与农户之间还难以真正形成风险共担、利益共享的机制，千家万户的大生产与千变万化的大市场之间难以实现有效对接。比如，我县的农作物制种、畜牧、林果、中药材等产业，至今还没有真正的龙头骨干企业来带动，农民销售受市场影响很大。
四是品牌化水平低。由于我县品牌申报认证工作起步较迟，县内不少特色农产品至今没有正规的品牌。有的虽有品牌，但由于没有很好运作，至今也没有打响，真正发挥出品牌效应。比如，“**大蒜”还未获得证明商标，由于缺乏必要的市场保护措施，不仅县内大蒜不分好坏都叫“**大蒜”，而且周边县份大蒜也流入我县冒充“**大蒜”。这不仅冲击了“**大蒜”市场，影响了“**大蒜”的整体质量，而且损害了“**大蒜”的声誉。??
五是市场化水平低。我县农产品专业市场除**西蔬菜批发市场外，基本上是群众自发集聚形成的临时性市场，大多以行商为主，季节性强，流动性大，市场规模小，缺乏必要的仓贮、保鲜等设施，造成农产品市场周期短，价格低。虽有一些农产品经纪人进入大中城市开展业务，但也因人数少、规模小而形不成“气候”。加之我县农产品市场信息建设相对滞后，绝大多数农民对市场行情掌握不准，基本上以盲目生产为主，不能做到以销定产，生产出来的农产品往往不能适销对路，经常出现市场占有率和价格“双低”现象。
高原特色农业发展在“五化”上所反映出来的“五低”问题，我们认为主要有三个方面原因：
一是思想认识有偏差。不少干部群众对高原特色农业缺乏系统性认识，有的片面地认为发展高原特色农业就是扩大基地建设，调整产业结构，忽视了标准化、产业化、品牌化、市场化等极为重要的关键环节；有的虽然认识到了，但不知如何实施，存在畏难情绪，不敢也不愿创造性地开展工作．特别是广大群众受传统耕作习惯的影响和眼前利益的驱使，不愿按照标准化进行生产，严重影响了农产品的标准化水平。
二是体制机制不完善。因为没有统一的领导和工作机构指挥调度，全县高原特色农业发展不仅缺少统一的宏观规划指导，而且缺少必要的督查奖惩机制和有效的行政推动。在具体工作中，高原特色农业的管理体制与运行机制也不够顺畅。
三是政策扶持不到位。由于没有制定操作性和指导性强的政策规定以及相关配套扶持措施，基层在操作时既无“章”可循、无“法”可依，又得不到必要的资金、物资和技术扶持。或者有政策规定而无具体的实施细则、有扶持而资金太少太散，进而影响了我县高原特色农业发展的进程。
3、加快我县高原特色农业发展的对策和建议
1、继续加强宣传发动，进一步统一思想认识。高原特色农业是一项涉及面很广的系统工程，也是一项惠及千家万户的富民工程。**32.4万人口，有30.1万在农村，要想让近93%的农业人口步入小康，必须大力发展高原特色农业。全县上下一定要从全面建设小康**的高度来统一思想，提高认识，真正为高原特色农业发展营造更加优越的环境。为此建议：①县“一报两台”要开设专栏，加强对发展高原特色农业的基本知识、主要政策和先进典型的宣传，营造浓厚工作氛围。②农业、科技等部门要采取“参与式”方式，加大对高原特色农业的技术培训力度，不断提高广大群众的质量意识和科技水平。
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2、建立健全机构，进一步加强领导。①建议进一步充实完善高原特色农业建设领导组，设立专门办公室，统筹指导全县高原特色农业的发展。②建议对全县高原特色农业的支柱产业采取“一个产业、一个班子、一套人马”的办法，进一步明确职责任务，明确奖惩措施，切实加强对各支柱产业的领导。
3、尽快出台有关政策，进一步加大扶持力度。①建议在对各支柱产业充分调查研究的基础上，尽快出台相应的产业配套政策。②建议对涉农资金进行整合，设立高原特色农业发展专项资金，加大对高原特色农业的资金扶持力度。③建议制定高原特色农业技术服务和农业技术人才管理规定等文件，加强对高原特色农业提供技术、人才等方面的支持。
4、不断完善体制机制，进一步提高“五化”水平。①要进一步完善土地流转机制。积极引导土地向大户集中，不断提高规模化水平。②要建立科学合理的利益联结机制。按照“风险共担、利益共享”原则，进一步完善“公司十基地十农户”、“经营大户十农户”、“专业协会十农户”等联结方式、大力发展并完善“订单农业”，不断提高产业化和市场化水平。③要理顺行业管理体制。积极引导各类专业协会组织进一步提高行业管理水平的同时，着力营造平等、开放、有序、竞争的市场环境。④要尽快制定并示范推广各项农产品生产标准和质量标准，逐步建立和完善生态农产品的质量监测和监控体系，切实规范市场运行机制，加强市场秩序管理，实行市场准入制度，不断提高全县农产品标准化水平。比如，可以在蔬菜市场辟出“无公害菜区”，实行专门管理，探索优质优价体现途径，以提高广大农户生产无公农产品的积极性。
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