农村社会养老保险的问题分析 本文关键词：养老保险，农村，社会，分析
农村社会养老保险的问题分析 本文简介：【摘要】随着我国养老保险制度的不断完善，以往仅覆盖城市范围的居民养老保险逐渐涉及到农村地区，通过政府补贴的方式在到达退休年龄后获得相应缴纳金额对应的退休工资。相对于城市养老保险而言，农村居民养老保险由于相关组织经验不足、设立年份较短且财政经济实力远不如城市，因此在政府补助方面稍显欠缺。目前在养老保险
农村社会养老保险的问题分析 本文内容：
【摘要】随着我国养老保险制度的不断完善，以往仅覆盖城市范围的居民养老保险逐渐涉及到农村地区，通过政府补贴的方式在到达退休年龄后获得相应缴纳金额对应的退休工资。相对于城市养老保险而言，农村居民养老保险由于相关组织经验不足、设立年份较短且财政经济实力远不如城市，因此在政府补助方面稍显欠缺。目前在养老保险的推广运行与实施上仍存在一定问题，本文首先分析了问题所在，并在此基础上提出几点针对性策略。
【关键词】养老保险；问题类型；完善对策
国家通过立法形式确定社会保障制度，社会保障包含社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、住房保障、农村社会保障几项，其中社会保险包含生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险五项[1]。为了满足农村地区居民的养老需求，打破家庭、养老土地养老的传统格局，在2009年开始推行新型农村社会养老保险制度并逐渐扩大覆盖范围[2]。我国农村养老保险开展的年限并不长，在体系的成熟与完善上尚有提升空间，在广泛推行阶段遇到了层出不穷的问题。本文以农村社会养老保险为切入点，针对其问题与完善展开讨论。
一、农村社会养老保险工作问题所在
（一）捆绑式缴费现象
与城市地区养老保险不同，农村养老保险在缴费过程中存在部分捆绑式缴费情况。例如一个家庭若只想领取社会救助金或只参加医疗合作保险，必须在缴纳了农村养老保险的基础上才可完成，农业补贴也与养老保险有所联系[3]。这样一来，村民要想在保障方面更为健全，必须拿出更多资金去投保。但对于农村居民而言，其经济收入有限，保险缴费难以有充足的资金去维系，导致常出现欠保费的问题。除此之外，目前不少地区存在着“一人不缴纳、全家不享受”的要求，即家庭中任意成员不参加新农村养老保险，则其家中的老年人无法领到相应的养老金。虽说提升了保险覆盖率，但实际上是一种压迫行为，忽视了保险制度推广的合理性，捆绑缴费现象让农村居民对保险缴纳的态度并不积极。
（二）投保档次与参保率较低
根据相关调查，目前城乡居民参加养老保险的人群中大部分会选择投保档次中最低的一档，也就是300元档次。所以说，缴费档次可根据自身经济实力以及对保险的认知程度合理调节。但绝大多数人群并未认识到养老保险在退休后的养老作用，在未达到退休年龄时仍选择最低档次缴费导致退休后每个月领到的养老金并不能达到养老标准。同时，不少农民并未认识到养老保险对自己到达退休年龄后的重要性，在参保率上并不高。
（三）宣传力度不足
农村居民对养老保险在认知程度上的欠缺与宣传力度不足密切相关。由于农村基层干部在此方面宣传不到位、宣传手段缺乏创新性，导致在养老保险的广而告之层面居民知之甚少[4]。在最初开展农村养老保险时，不少农民将养老保险看作巧立名目的集资行为，对其存在明显抵触情绪。加上养老保险难以在短期内看到收益，农民害怕领导更换、政策变化导致自己缴纳的资金无法达到承诺的需求，因此认为自己存款更为保险，对养老保险持着怀疑态度。
二、农村社会养老保险的完善策略
（一）减少捆绑销售
养老保险制度在体系上应建立健全，脱离捆绑式销售，避免出现不缴纳养老保险则无法享受农村津贴或医疗保险福利的情况，切忌出现“一人不缴纳、影响一户人”的现象，必须保障农民的切实利益。同时，应协调城镇职工基本养老保险与农村保险之间的转移与衔接，协调其他社会保障制度与新农保之间的有效衔接，确保被征地农民工社会保障、农村最低生活保障、农村五保供养、新农保等制度之间可相互协调。
（二）提升参保意识
地区应加强对养老保险的相关宣传，可采用广播、发放宣传单、举办文化活动等方式让农民认识到养老保险的优势以及政府在此方面的投入与保障，减轻居民对养老保险安全程度的质疑。在农村保险方面，国家可适当增添险种范围。考虑到农民的实际生活以及经济收入实际状况，在保险缴纳的范围、程度、投入方面有所协调，让农民也可为自己的农场产品、房屋、土地投保，政府则给予适当辅助，提升保险覆盖率。
（三）加大政府扶持
地方政府在社会保障体系的推广宣传以及政策落实上起到举足轻重的作用。政府不仅承担着完善相关保障体制的责任，还需对各个机制的运行有所监管。同时，政府需确保农村社保基金保值增加，吸纳更多的相关建设性意见。改变现如今农村社会保障体系有所落后的现状，在财政投入方面积极累积资金、拓宽渠道。作为县级或省级政府，必须改变传统重城市、轻农村的管理观念，在收入分配上加大养老保障方面的比重，让农民看到政府部门对自己的关心，并通过相关宣传与政府的政策保障了解参加居民社会保险的利益所在，提升参保积极性。真正落实城市支持农村、工业反哺农业、城乡统筹的指导方针。
三、结束语
综上所述，随着我国对三农问题重视程度的不断加大，农村地区社会养老保险工作的开展正处于如火如荼的发展阶段。要想不断完善相关工作，必须在政策上给予扶持，在宣传上不断创新，让农民认识到参与社会养老保险的重要性与积极意义。相关部门须认识到目前在养老保险推广、管理方面存在的问题，不断完善工作，提升保险有效覆盖率。
参考文献：
[1]胡丽娜,薛阳.城乡统筹背景下我国农村社会养老保险制度存在的问题及对策研究[J].辽宁行政学院学报,2017(01).
[2]汪小龙.浅谈城乡居民参加养老保险工作中存在的问题及对策[J].品牌(下半月),2015(11).
[3]朱美金.新农村建设中社会养老保险面临的问题及对策研究[J].云南社会主义学院学报,2016(01).
[4]雷柯柯.论我国新型农村社会养老保险法律制度的完善——以对庆阳市的调查为视角[J].学理论,2015(04).
作者：王新腾 单位：招远市社会保险服务中心
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