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生态环境局来年工作计划

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署和市委、区委重要工作安排，扎实落实“平原新城看xx”目标要求，加快推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，进一步改善生态环境质量，实现“十四五”时期我区生态环境保护工作开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立xxx周年。

　　二、主要目标

　　碳排放控制方面，全区单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降。空气质量方面，全区尽最大努力巩固改善空气质量，PMx.x浓度、重污染天数力争继续下降。水环境方面，全区地表水环境质量继续巩固改善，地表水国家、市级考核断面达到市级要求。全区考核断面基本消除劣V类水体。防止黑臭水体出现反弹。集中式饮用水水源地水质保持稳定达标。地下水水质总体稳定。土壤环境方面，全区受污染耕地安全利用率达到xx%、污染地块安全利用率达到xx%。严格管控类耕地清零。生态环境状况方面，全区生态环境状况指数力争同比提高。污染减排方面，全区挥发性有机物、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排量或减排比例达到市级要求。生态环境安全方面，全区环境电离、电磁辐射环境质量保持良好。放射源和射线装置安全受控，工业危险废物和医疗废物得到无害化处置，突发环境事件得到及时、妥善处置。

　　三、扎实推进全区生态文明建设和生态文明体制改革

　　推进生态文明建设。制订《中共x市xx区委生态文明建设委员会xxxx年工作要点》。进一步推动有效发挥区委生态文明建设委员会作用，筹办好区委生态文明委、区委生态文明办工作会议。组织做好区级生态文明建设培训班工作。

　　深化生态文明体制改革。按照区委深改委统一部署，制订生态文明体制改革小组xxxx年工作要点，协调推进生态文明体制改革工作。

　　编制“十四五”生态环境保护规划。对标对表中央、本市、本区“十四五”规划建议、纲要等，编制xx区“十四五”时期生态环境保护规划。

　　四、全力控制二氧化碳排放

　　强化重点领域碳排放控制。落实“实现减污降碳协同效应”总要求，突出碳排放总量、强度“双控”，组织开展应对气候变化工作。按照市级统一部署，研究制定开发区和重点园区碳排放总量和强度控制目标及措施。

　　五、深入打好污染防治攻坚战

　　制订实施xx区深入打好污染防治攻坚战xxxx年行动计划。落实“精准治污、科学治污、依法治污”工作方针，坚持PMx.x和臭氧污染治理相协同、温室气体和大气污染物排放控制相协同、本地治污和区域共治相协同，制订我区深入打好污染防治攻坚战xxxx年行动计划。

　　（一）突出PMx.x、臭氧协同控制，深化“一微克”行动

　　实施挥发性有机物（VOCs）专项治理行动。对VOCs排放重点企业依法开展强制性清洁生产审核，组织x家重点行业企业实施“一厂一策”，开展VOCs排放专项执法，完成x市下达的VOCs减排目标要求。

　　强化移动源污染监管。加大执法监管力度，促进移动源减排，积极推进高排放老旧机动车淘汰，继续开展非道路移动机械编码登记，落实好非道路移动机械低排放区政策。狠抓在用车日常执法，确保注册登记的在用柴油车抽测合格率达到xx%以上；强化非道路移动机械和油气回收监管；加强检测场日常监管，确保机动车检测规范有序。

　　加强扬尘精细化管控。定期对属地TSP、降尘量情况进行排名通报。结合科技手段，指导属地开展裸地扬尘治理。督促各行业部门做好房建等施工工地的扬尘管控工作。

　　强化重污染应对和重大活动空气质量保障等。加强空气质量预测预报分析，开展重大活动空气质量保障。落实空气重污染应急预案，按照“一厂一策”应急减排清单，实施分类、分级差异化管理。空气重污染期间，加强执法检查，督促落实“一厂一策”等各项减排措施，发挥对重污染的削峰降速作用。完成秋冬季大气污染综合治理攻坚目标任务。

　　（二）突出水资源、水环境、水生态统筹治理，加强水污染防治

　　加强水资源保护。开展xxxx年度饮用水水源地环境状况调查评估，加强水源地专项执法和日常监管，动态清理整治水源保护区内的环境问题。

　　强化水环境治理。实施入河排口分类分级管控，完成xx%以上入河排污口清理整治。巩固黑臭水体整治成效。

　　加强水生态修复。配合市生态环境局开展重点流域水生态监测评价、调查评估工作。研究“有河有水”河段数量及长度。

　　强化生态监管。落实国家和本市关于加强生态保护红线、自然保护地监管的有关要求。按照国家和市级部署，组织开展“绿盾”自然保护地强化监督工作。

　　突出预防保护、风险管控，深化土壤污染防治

　　强化土壤污染源头预防。严格工业企业污染预防，落实土壤污染重点监管单位在生产经营、设备设施拆除、用地用途变更等阶段的监督管理，推动涉重金属重点行业企业开展强制性清洁生产审核。督促工业固体废物堆存场所完善“防扬散、防流失、防渗漏”设施。配合有关部门，严格农用地污染预防，持续推进化肥农药减量增效、农膜回收行动，加大生物、物理等绿色防控力度。开展农田灌溉用水水质监测和监督检查。

　　强化建设用地风险管控。开展xxxx年关停企业原址用地筛查并动态更新台账。配合有关部门，加强受污染地块、土壤污染重点监管单位空间信息与国土空间规划“一张图”管理。加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内的地块管理。配合市级部门运用卫星遥感手段监测受污染建设用地违法违规开工建设情况。

　　强化农用地分类管理。配合有关部门探索推进设施农用地土壤环境管理，保障食用农产品安全、土壤环境质量不下降。配合市级部门开展受污染农用地卫星遥感监测试点。

　　强化未利用地土壤保护。配合有关部门，针对未利用地超标点位和风险防控管理清单，研究制定未利用地土壤污染状况调查和风险防控方案。

　　强化农村环境整治，按照国家、本市和本区部署要求，推动完成农村环境整治年度任务。

　　六、进一步落实生态环境治理体系

　　（一）强化领导责任体系

　　深入开展督查。制定《xx区第二轮中央生态环境保护督察整改工作方案》及措施清单，完善整改工作机制，强化协调调度，严格督促督察反馈问题的整改落实，定期调度、抽查交办信访件办理情况。按要求做好第二轮x市生态环境保护例行督察保障工作。

　　做好考核迎检。牵头组织做好x市对本区xxxx年污染防治攻坚战成效考核的自查自评等工作。按照区政府要求做好绩效考评有关工作。强化统筹调度，定期通报污染防治攻坚战进展情况。

　　（二）强化企业责任体系

　　落实排污许可制度。落实《排污许可管理条例》《关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案》等，做好环评、总量、统计、执法等相关制度与排污许可制度的联动。持续开展企业排污许可证申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办等工作。

　　强化证后监管。实施固定污染源“一证式”管理，严厉查处无证排污和违证排污，组织对重点管理单位开展抽查。

　　（三）强化全民行动体系

　　深化宣传教育。持续开展“一微克”行动主题宣传，组织做好环境日、生物多样性日、低碳日等专题宣传。继续开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动等公众参与活动。加大环境教育基地、环保设施向公众开放力度。

　　深化“接诉即办”。加强行业统筹、指导帮扶、督查督办、考核通报、分析研判等，深入落实“闻风而动、接诉即办”，努力提高群众信访“三率”（响应率、解决率、满意率）。结合落实“街乡吹哨、部门报到”，推动协调解决群众反映的生态环境问题。

　　深化噪声污染问题解决。落实x市环境噪声污染防治工作方案。提升噪声监测和执法监管能力。

　　（四）强化风险防控体系

　　防范疫情环境次生灾害。完善重大疫情医疗废物、医疗废水应急处置机制，坚决防范发生环境次生灾害。

　　加强危险废物污染防控。严格有害垃圾环境执法监管。实施危险废物专项整治三年行动年度任务。加强对企事业单位危险废物执法监管，开展危险废物专项执法工作，严厉打击非法贮存、转移、处置危险废物的违法行为。

　　加强核与辐射安全监管。持续组织开展辐射安全隐患排查三年行动，我区相关工作。做好权限内的辐射安全许可证审批、核发及服务监管。开展对辖区内辐射工作单位的监督检查和问题督促整改。配合开展x市xx区第一次全国自然灾害综合风险普查，做好我局承担的重点核技术利用单位重点隐患调查工作。

　　加强应急管理。切实做好环境应急准备，组织开展应急演练和培训，妥善处置突发环境事件。对环境风险等级较大及以上的环境风险企业开展监督检查、实现全覆盖，督促指导企业加强环境安全隐患排查与整治。做好重点时期、重大活动期间应急值守，及时妥善处置突发环境事件。

　　（五）强化监测体系

　　强化生态环境监测。深入推进环境质量及污染源监测，强化污染源执法监测和应急监测能力建设。完善监测质量管理体系，强化生态环境监测质量管理，对委托检测机构开展质量管理和质控抽测。

　　（六）强化监管体系

　　深化生态环境保护综合执法。发挥综合行政执法改革效能，统一行使生态环境保护和各类污染排放执法职责。突出精准执法，落实“双随机、一公开”“正面清单”等制度，进一步深化行刑衔接。深入开展“点穴式”“流域”执法和监督帮扶。组织实施挥发性有机物排放、生态保护红线等专项执法。加强对在用重型柴油车、非道路移动机械、汽油车，以及加油站储油库、检验机构的执法监管。进一步深化京津冀大气、水等区域联动执法。

　　（七）强化环境准入和市场体系

　　用好“三线一单”。加快推进生态环境分区管控（“三线一单”）落地应用。强化“三线一单”成果与规划环评、区域评估、项目环评深度融合。开展并推进控制性详细规划中的区域环境评估工作。推动制定生态环境分区管控实施方案。开展环评工作落实情况监管行动。

　　优化营商环境。持续深化“放管服”并优化营商环境，推进“不见面审批”“全程网办”工作，方便群众办事，提升群众满意度。

　　（八）强化综合保障体系

　　加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，修订印发权力清单任务分解。继续推进生态环境损害赔偿，协调督促有关部门开展案例实践。

　　提高生态环境信息化保障水平。加强生态环境保护相关数据汇集和共享应用程度，研究完善信息化工作管理体制机制。

　　七、加强全面从严治党

　　始终把政治建设摆在首位。对标对表习近平总书记重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。严格按照重大事项清单进行请示报告。研究制定建立“不忘初心、牢记使命”长效措施。开展纪念中国共产党成立xxx周年系列活动，组织开展特色活动，把围绕中心发挥作用与选树典型引领示范作用相融合，贯穿到工作实践中。

　　持续强化理论武装。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织专题培训、研讨交流。跟进学习习近平生态文明思想和习近平总书记对x重要讲话精神。继续开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育。

　　加强基层党组织建设。制订并组织落实《中共x市xx区生态环境局机关委员会xxxx年工作要点》。落实党支部工作条例，注重党组织建设影响力。充分发挥对党组织和党员规范管理的功能，推动党支部基本建设的信息化、规范化。

　　深化作风和党风廉政建设。严格落实中央八项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。深化“每月一警示”党风廉政教育，利用局长办公会、党支部大会传达学习违纪违法典型案例，发挥查处、警示、治理综合效应。组织签订责任清单、责任书、承诺书，以生态环境执法、审批部门为重点监督领域，以负责财务管理和招标项目的岗位工作人员为重点监督对象，聚焦工作履职流程、合同管理等重点环节严格监管。全力支持配合区纪委监委派驻组开展监督执纪。

　　八、进一步强化内部建设

　　精准做细做实新型冠状病毒感染肺炎疫情内部防控。严格落实“四方责任”，坚持“外防输入、内防反弹”，持续抓好疫情常态化防控。

　　加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线。组织干部教育培训和机关学习，推动领导干部增强“八项本领”、年轻干部提高“七种能力”。

　　提升政务工作水平。强化运转保障，精细做好公文收发、审核和印章管理，严控公文制发数量，提高公文质量。强化安全保障，落实好综治、维稳、信访、保密、国家安全等工作。自觉接受区人大及常委会、区政协监督，认真组织办理区人大代表议案建议和区政协提案。组织落实区政府xxxx年绩效任务，加大对任务落实情况的督查力度。做好政务公开工作。

　　抓好调查研究和政务信息报送。做好政务信息报送，编制并组织落实局xxxx年调研工作方案。

　　做好财务管理工作。严格预算管理，统筹用好各类财政资金，进一步提高政府采购透明度。

　　全力保障网络安全和信息安全。加快推进软件正版化及信息系统安全等级保护工作；完善网络安全制度，提升应急响应能力。

　　提升综合服务保障水平。围绕“暖心满意、优质高效”标准，完善服务管理工作机制，持续做好办公、资产、维修等综合服务。组织落实生活垃圾分类、“光盘行动”等任务，深入推进节约型机关建设。持续开展爱国卫生运动。做好局内消防、交通、食品、安全工作。

　　加强群团组织建设。加强和改进党对群团组织的领导，深入做好妇委会、工会、共青团等工作。持续开展岗位建功等活动，精心做好职工互助保障、职工慰问、困难帮扶。坚持党建带团建，进一步巩固和加强共青团组织自身建设等。

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