**市纪委采取务实管用举措治理越级访 本文简介：
**市纪委采取务实管用举措控减越级访今年以来，**市纪委聚焦越级访难题，通过在基层信访举报办理中落实“两个责任”、积极开展排查化解、加大督查督办力度、强化联动应对等方式，去存量，控增量，有效化解一批疑难复杂信访举报问题，取得了积极成效。一、开展越级访化解工作“双百行动”。在全市范围内开展越级访化解工
**市纪委采取务实管用举措治理越级访 本文内容：
**市纪委采取务实管用举措控减越级访
今年以来，**市纪委聚焦越级访难题，通过在基层信访举报办理中落实“两个责任”、积极开展排查化解、加大督查督办力度、强化联动应对等方式，去存量，控增量，有效化解一批疑难复杂信访举报问题，取得了积极成效。
一、开展越级访化解工作“双百行动”。在全市范围内开展越级访化解工作“双百行动”，制定下发工作通知，用一百天左右时间，在全市纪检监察系统开展一百件越级信访举报问题集中化解行动，着力从源头上控减赴省去京越级信访。一是强化领导包案。全市市县两级纪委（如这样表述是否准确）58名领导干部共包案159件信访问题，实现赴省进京访老户领导包案全覆盖，形成了良好的示范效应。7月底市纪委分两组对各县区包案化解进展情况进行督查，目前已化解80件，化解率为50.3%。二是领导带头接访。明确每周一下午为市纪委监察局领导班子成员接访日，在正常接待信访举报群众的同时，主动对赴中央纪委或多次去省纪委上访的群众进行约访，推动问题解决。目前已成功化解来访问题9批。三是积极主动约访。进一步健全县区、乡镇（街道）主动约访制度，组织各级纪检监察干部定期下访、带案接访，紧盯扶贫救济、“三资”处置、项目建设等领域存在的突出问题，在一线予以解决。
二、强化压力传导夯实“两个责任”。一是夯实纪委调查责任。狠抓初信初访办理质量，实行信访件办理集体会审制度，切实提高办结率和群众满意度。市纪委不定期地对下转件办理情况进行抽查，及时纠正指导，确保查清事实、处理到位。今年以来，先后通过抽查系统、电话催办、上门督查等方式对105件下转件进行跟踪督办。对市纪委主要领导批转信访件建立跟踪制度，专门建立台账，要求一个月内办结，今年1-6月份共转办业务范围内书记收信202件，已办结138件。二是压实基层党委化解稳控责任。对纪检机关已履行完执纪监督责任的信访问题，以书面形式移交属地党组织负责化解稳控，纳入大信访工作机制统一管理。完善重点乡镇管理和县区纪委书记约谈制度，对越级访形势严峻的4（数字是否准确）个乡镇实施重点管理，要求乡镇党委限期排除越级访矛盾隐患。进一步明确各级党委书记的信访稳定第一责任人责任，要求把越级访化解压降工作作为一项重要政治任务进行落实。
三、深入推进矛盾纠纷排查调处工作。一是健全基层网络结构。明确责任人员，对全市纪检监察业务范围内可能发生越级访的信访矛盾进行拉网式排查，共排查出信访问题380余件，其中有246个信访问题涉及223人纳入市纪委重点信访户管理。二是完善越级访报告制度。建立健全矛盾纠纷预警、信息报告和矛盾纠纷研判机制，对发现有关单位和当事人潜在的、可能发生的或正在发生的越级访苗头，第一时间上报党委主要领导和纪委主要领导。三是注重精准施策。组织各县区纪委对2013年以来纪检监察业务范围内的信访举报反馈不满意的问题进行“回头看”，对确属调查处理未到位的要立即纠正到位，切实维护信访群众权益。按照信访人对调查处理结果的满意程度，排查信访重点户，实行滚动管理，针对各重点户的不同情况，逐一制定化解方案，落实稳控责任人，把矛盾纠纷解决在基层、人员稳控在当地。
四、进行重复信访举报责任倒查。出台对纪检监察重复信访举报实施责任倒查的暂行办法，进一步强化责任意识，有效控减重复访、越级访。一是确定责任倒查范围。纪检监察机关对本级受理范围内的信访举报调查处理完毕，但因相关单位未认真履行主体责任、监督责任或调查人员有违规违纪违法行为，导致信访人多次向上级纪检监察机关越级信访的，上级纪检监察机关对该信访问题办理过程实施责任调查。二是严格责任倒查审批。信访举报部门根据上级通报、信访举报等情况进行综合研判后，认为需要实施责任倒查的，提出责任倒查建议，报经分管领导、主要领导批准后予以实施。三是科学设置倒查程序。由相关职能室牵头成立专项调查组，对信访反映、调查、处理、维稳等过程中涉及到的相关单位和人员的责任进行调查，调查一般在30日内结束，得出调查结论，提出责任追究意见和建议，形成调查报告。四是明确责任追究方式。通过责任倒查，对存在问题的地区、部门和单位，找准责任人员，视情节轻重给予提醒谈话、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。今年以来，已经先后问责相关责任人20人，其中对3名相关责任人进行立案审查。
五、探索完善越级访联动工作机制。一是与大信访联动。强化与大信访的联动应对机制，各级纪委与各级联席办在信息预警、考核考评、包案化解、督查督办、责任追究等方面实现工作联动，对控减越级访工作同部署、同处置、同督查，使信访力量进一步整合，信访信息资源进一步共享，督查推动和快速反应机制进一步完善。二是与巡察工作联动。将群众反映强烈、涉及群众切身利益的越级访问题纳入市县巡察工作范围，精准发力，定点突破，形成有力震慑，有效打通全面从严治党“最后一公里”。三是考核评价联动。加大对越级访尤其是赴中央纪委上访在纪检监察系统考核中的权重，并将其纳入全市信访工作绩效考核和市跨越发展目标考核，推动形成齐抓共管治理越级访的良好局面。
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