工商局局长在20**年工作大会上的讲话 本文简介：
坚持科学发展 强化工商职能????开创全市工商行政管理事业发展新局面?——在全市工商行政管理工作大会上的讲话**建新（20**年3月?日）同志们：今天，我们召开全市工商行政管理工作会议，会议的主要任务是传达贯彻省、市工商行政管理工作会议精神，总结回顾20**年工作，表彰先进，部署20**年工作。市委
工商局局长在20**年工作大会上的讲话 本文内容：
坚持科学发展 强化工商职能
????开创全市工商行政管理事业发展新局面
?——
在全市工商行政管理工作大会上的讲话
**建新
（20**年3月?
日）
同志们：
今天，我们召开全市工商行政管理工作会议，会议的主要任务是传达贯彻省、市工商行政管理工作会议精神，总结回顾20**年工作，表彰先进，部署20**年工作。市委、市政府对这次会议十分重视，**副市长亲自出席会议并将作重要讲话，我们一定要深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我代表局党组，就20**年全系统的工作情况和20**年工作安排，讲几点意见。
一、解放思想增添动力，围绕**经济社会发展全面履行职能，顺利完成了
20**年各项工作任务
20**年，全市工商系统认真贯彻落实**市工商局和**市委、市政府的的决策部署，牢牢把握“四个只有”，深入推进“四大”，着力打造“两块品牌”，服务经济平稳较快发展取得显著成效；全面加强市场监管，营造了良好市场环境；高度关注民生，强化消费维权，维护社会和谐稳定工作取得良好成效；以加强教育整顿为重点，队伍建设取得新进展。这些工作得到了**市工商局和地方党委、政府以及社会各界的充分肯定。
???
（一）围绕中心，服务发展大局，全力服务**经济社会发展
?
一年来，我们主动靠拢市委市政府中心工作，自觉把工商行政管理工作融入全市经济社会发展大局，放大工商部门的“服务性”，按照**市局党组提出的把“服务经济发展”打造成为**工商一块品牌的要求，更加自觉地服务经济发展，获得广泛好评。
1、强化登记效能，促进各类主体较快发展。进一步简政放权、提高办事效率，开辟登记窗口绿色**，大力支持和引导民营经济发展，截至去年年底，全市个体工商户达8550户，注册资本1.6亿元；私营企业达680户，注册资本21.2亿元；内资企业44户，注册资本2.9亿元；外商投资企业4户，注册资本5569万元。其中，20**年新发展内资和私营企业**3户，外商投资企业2户，农村专业合作社**户，其他类型企业21户，新发展个体工商户1827户。在严峻的经济形势下，我市民营经济依然保持较为强劲的发展态势。通过一手抓依法登记，一手抓形象建设，工商部门高效快捷的服务得到社会各界的普遍好评，工商窗口获得市政府政务中心
“先进窗口”称号。
2、实施品牌战略，商标工作成果丰硕。结合**地情，确立了培育并申报驰名、著名商标的工作目标，召开了推进品牌战略专题工作会议。经过多方不懈努力，“**无渣生姜”成功注册地理标志证明商标，填补了**市地理标志证明商标的空白。此外，我们还
深入企业调研，制定商标培育发展计划，采取跟踪督导、上门服务等方式，指导企业填报申报材料，积极支持、引导符合条件的企业争创省著名商标、**市名牌产品。今年以来，已完成注册商标申请12件，推荐了“水口山”牌等2个省著名商标，组织9家企业申报著名商标，全市商标工作形势喜人。在前不久召开的市委经济工作会上，市委、市政府专门下文，对荣获**市名牌产品企业的5家企业和认定为省著名商标“SKS”的水口山有色金属集团有限责任公司及认定为中国地理标志证明商标“**无渣生姜的**市无渣生姜协会予以表彰奖励。
3、开展联络活动，为企业发展解困。继去年我局服务企业联络企业工作的基础上，我局调整了工作思路，决定局领导班子成员、执法股室负责人各联系一家企业，基层工商所所长各联系两家企业作为一化三基联络点，共联络企业35家，走访企业69人次，收集企业各类信息48条，提供政策咨询198次，编发简报12集，为企业上门年检3家，收到企业表扬信35锦旗
30块。同时，我局充分发挥工商职能，通过召开银企座谈会的形式，与企业和银行牵线搭桥，积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资，截至目前，我局已办理动产抵押49件、股权质押5件，为企业融资3.97亿元。
4、发挥经纪人作用，服务新农村建设。积极培育和扶持各类涉农经纪人和各类行业组织，重点发展长期从事农副产品、畜禽产品、水产品和土特产品的经纪人，从降低准入门槛，放宽经营领域，实行优惠政策，引导农村快速发展，保护农民合法权益等方面提出扶持意见，并建立了农村经纪人登记注册
“绿色**”，为农民经营者、农业经纪人、农村专业合作经济组织的发展提供了强有力的政策支持。去年共发展农村经纪人256人，对活跃农村经济，服务新农村建设起到了重要作用。
5、积极开展促进就业再就业工作，维护社会和谐稳定。认真贯彻落实市委、市政府大力推进全民创业的决定，进一步优化创业环境，放宽准入条件，落实优惠政策，全年扶持下岗失业人员申办个体经营143户，高校毕业生申办个体经营2户，减免各项费用6.312万元，帮助指导个体户吸纳下岗失业人员就业19人，私营企业吸纳下岗失业人员就业74人，私营企业吸纳高校毕业生67人。
6、发挥12315的作用，维护消费者合法权益。全年12315共接待来人、来访和接听消费者电话968起，为消费者挽回经济损失68余万元，受理消费者投诉176件，调解176件，为消费者挽回损失31万元。去年我局12315工作得到了**市局的高度肯定。
???（二）履行职能，强化监管执法，全力营造公平有序的市场环境。
去年来，全市工商系统以创建“五无”监管区为契机，夯实监管基础，规范执法行为，严格依法行政，积极开展“八项专项整治”，深入整顿和规范了市场经济秩序。
1、创建“五无”监管区，体现一个“实”字。为贯彻落实好省局提出的创建“五无”监管区的战略部署，市局把创建
“五无”监管区列为“一把手”工程，作为今年重中之重的工作来抓。全局上下统一了思想、明确了目标、坚定了信心，促进了工作。始终坚持一个“实”字，扎扎实实抓好各项工作，工作不走过场，不扎花架子。目前全局首批**个“五无”监管区已顺**过市局验收合格。
2、规范行政执法行为，突出一个“严”字。一是在严格办案程序上，在全面推行网上办案的同时，围绕《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，重点做好了全市工商机关自由裁量权运用标准的制定、修改、完善和执行。二是在规范行政处罚行为上，进一步推行说理性行政处罚决定书制作模式，全系统所有一般程序案件，全部制作说理性行政处罚决定书。市局统一编印了各种经济违法行为的处罚决定书示范文本。三是在规范行政许可中，规范行政审批行为，重点清理注册登记前置审批要件，坚决杜绝在登记或年检中搭车收费、乱设前置审批、人为设障等违法乱纪行为的发生。四是在强化执法监督上，充分发挥局长办公会集体会审制度，强化法制机构对行政许可和行政处罚的核审把关、听证和行政复议的保障作用。做到各类行政行为经得起听证，经得住复议，不败诉、零赔偿。五是在执法评议考核中，加大对行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制、行政复议等行政行为的考核力度。由于把关严格，全局依法行政水平有了长足进步，近年来没有发生一起因处罚不当而发生行政复议、诉讼的案件。
3、抓好八大专项整治，贯穿一个“狠”字。按照省局的统一部署，全系统精心组织，统一行动，大力开展八大专项整治，全年共查处各类违法违章案件141件，案值约650万元，罚款**7万元。一是加强流通环节食品安全监管。突出以农村食品市场、城乡结合部为重点区域，突出粮食、食用油、肉类等重点商品，认真组织开展了食品市场专项整治，共检查食品经营户3250户次，查处制售假冒伪劣食品案件32起，没收假冒伪劣食品
568件。全年共组织监测6次，共抽检食品62组，全市系统共组织对水产品、豆制品、蔬菜、肉类等食品进行检测262次，合格率为96.4%，有效的维护了消费安全。二是开展“红盾护农”农资打假专项行动。对全市农资经营户28种57个批次的种子进行了留样登记备查；统一印制“两帐两票一卡一书”，加强了对农资市场的日常监管；积极推行农资市场监管预警制，在春季和秋季农忙时期集中开展了红盾护农专项整治，查处销售假化肥案件5起，罚没金额1.6万元。三是开展市场主体普查和清理整治无证无照经营专项行动。**月份以来，按照《**市关于清理无证照经营专项整治实施方案》的安排部署，对全市各类经营主体进行了全面清理排查。全年共普查市场主体8769户，排查无证照经营数量123户，查处取缔76户，补办证照46户。四是开展打击假冒伪劣和傍名牌专项行动。全局查处假冒伪劣案件共计4起，罚没金额2万元。查获假冒“立白”洗衣粉337包，假冒“金杯”电线电缆176卷，假冒“酒鬼”花生**0袋，假冒服饰57件。五是开展广告市场专项整治行动。以侵犯涉外商标和驰名商标、著名商标专用权等为查处重点，集中开展专项整治，确保取得实效。全年共查处商标违法案件5起，罚没款金额1万元；查处广告违法案件3起，罚没款金额1.5万元。六是开展打击违法登记代理和虚假登记行为专项行动。清理整治对象3户，组织代理机构对照文件认真开展自查自纠，签订《企业登记代理机构服务承诺书》。七是开展打击传销规范直销专项行动。充分发挥打击传销社会治安综合治理考评工作机制作用，保持打击传销的高压态势，严惩传销骨干分子，严查大要案件，严格规范直销。进一步加大对我市重点地区的日常巡查力度，坚持标本兼治，严密防控传销活动在我市冒头。发布打传规直公益广告52条，开展防传活动**场次；创建“无传销社区、乡镇”**个。八是开展烟草、酒类市场专项整治。检查烟草制品经营户612户，取缔无照经营烟草48户，查办违法经营案件3件，收缴假冒洋酒78瓶。
（三）
以人为本，狠抓队伍建设，全面提升队伍履职能力
去年以来，我局把开展队伍教育整顿“回头看”和创先争优活动作为队伍建设的重中之重，本着以万事人为本的理念，全面培养、锻炼、造就一批适应时代发展要求，德才兼备的高素质的工商行政管理人才。
（一）加强自身建设，领导班子驾驭全局、开拓事业的能力进一步提高。市局党组坚持用科学发展观统领工作，用正确的政绩观谋划工作，在班子建设上坚持能力建设高标准，作风建设高起点。党组班子成员精诚团结，步调一致，心往一处想，力往一处使，事往一处干，以讲政治、统大局、谋大事作为能力建设的基本定位，以把好方向、建好班子、带好队伍、抓好业务作为自身建设的基本要求，不断增强从政治上把握和处理问题的能力、解决自身矛盾和问题的能力、凝聚人心和开拓事业的能力、依法行**勇于实践的能力。以民主务实作风凝聚人心，以自身模范形象引导干部，赢得了广大干部职工的信任和拥护，核心作用充分发挥，党组权威牢固确立，成为了全系统坚强的领导核心。
（二）通过扎实开展创先争优和队伍教育整顿
“回头看”活动，队伍作风建设进一步完善。从6月到9月历时四个月，市局以深入开展队伍教育整顿“回头看”、“创先争优”活动和机关效能建设为重点，通过单位自查、系统互查、部门督查等方式，切实加强队伍作风建设。去年，我们在转变机关、基层所工作作风上下狠功。通过整治，干部职工工作作风有了明显改进，组织观念有了明显增强，服务水平有了明显提高，队伍形象有了明显改善。
（三）注重科学管理，提升事务管理能力。一是监管重心下移。按照省局提出的“省局决策、市局贯彻、县局部署、工商所落实”的新运作模式，局党组适时作出相应的调整，把监管重心下放到基层工商所，主要由基层工商所承担辖区内市场监管的重任。从而避免了以往争抢案源、互相扯皮推诿等现象的发生。二是股室分线管理。机关股室不再承担具体的执法办案工作，代表局党组就各自股室的工作对工商所加强业务指导，做到承上启下。三是纪检加强督查。充分发挥纪检监察的作用，对全局行政效能、财务管理、行为规范等方面不定期进行督查，发现违纪违规行为要严厉查处。努力打造政治坚定、业务过硬、作风优良的工商行政管理队伍。
（四）注重财务管理，提升后勤保障能力。为了化解财务困难，我局不断加强财务管理，健全各项内部管理制度，先后出台《公务接待管理办法》、《财务联审会签办法》等系列制度。认真开展了**库”专项治理工作，严格执行市局关于厉行节约的有关规定。加强了预算管理，各项支出都严格按预算执行，没有预算的项目坚决不开口子，确保了财务收支平衡。通过制度化的财务管理，去年一年，我们在财务十分困难的情况下，千方百计确保干部职工工资发放到位，确保福利待遇到位，同时对机关大院建设进行绿化和亮化。提高了住房公积金的缴纳比例，实行了大病互助，对干部职工子弟考取大学实行了奖励。
一年来，我局各方面工作都有很大进步，在去年**市局目标管理考核中名列第五，我局还被评为文明机关和**市“二星级文明单位”，综治工作、计划生育等被评为市政府先进单位，流通领域食品监管获三等奖。党、团、工、青、妇组织，办公室、个私协、消协都积极开展工
作，取得了明显的成绩。
总结一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题与不足：一是工作基础薄弱；二是市场监管还有缺位现象；三是队伍素质有待进一步加强和提高。四是工作发展不平衡。这些问题，需要我们在新的一年里下大气力进行整改和克服。
二、积极投身改革创新大潮，不断推动**工商事业科学发展
今年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，做好今年的工作，意义重大。根据全省、全市工商行政管理工作会议精神和市委、市政府关于全市经济社会发展的决策部署，结合**工商实际，20**年全市工商行政管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以发展为重、以服务为先，深入推进“四大”，落实“五个更加”，不断深化“两块品牌”建设，为**进入全省经济十强县作出新的贡献。
按照这个工作思路，
20**年全市工商行政管理工作的重点是：
（一）发挥职能作用，服务地方经济
服务发展是第一品牌。发展是硬道理，我们一切工作的根本出发点是服务经济发展；我们一切工作都必须围绕中心、服务大局，贯彻科学发展的本质要求，优质高效服务经济发展。
首先，要强化服务的理念。要主动服务，把科学发展、加快转变经济发展方式的普遍性要求与工商行政管理实际结合起来，研究新情况、明确新任务、采取新措施，主动做好服务发展工作。要积极服务，积极研究服务发展的新挑战、新问题、新要求，以积极的态度、积极的作为，探寻解决问题的办法和路径，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、服务发展的实际能力。要创造性服务，针对经济社会发展需要，因时制宜，因事制宜，因地制宜，在法律法规和职责范围内，有利于提高服务效能的体制机制都可以“创”，有利于科学发展的政策措施都可以“试”。
其次，要突出服务的重点。服务经济发展既要立足工商职能，又要与时俱进；既要扩大已有的效果，又要探索新的途径。20**年服务经济发展的重点是三个方面：
一是要服务全民创业。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的原则，认真落实省政府转发省工商局推进全民创业的**条措施，运用登记管理职能，依法把好市场主体准入关，引导各类市场主体加快转变经济发展方式，促进我市经济结构战略性调整。能放宽的要放宽。通过放宽投资主体资格、企业名称、经营范围、注册资本、经营场所等登记条件，大力支持全民创业，支持发展非公有经济，支持培育先进装备制造、新材料、生物、新能源产业、信息、节能环保等战略性新兴产业，支持发展循环经济、低碳经济和绿色经济，支
持发展现代服务业。着力培育优质蔬菜、特色水果、养殖业以及农产品的精深加工产业链。当简化的要简化。进一步下放登记权限，优化审批程序，减少审批时限，畅通绿色**，推行网上名称核准、网上登记和网上年检，实行“首办责任制”、“服务承诺制”和“限时办结制”，提高工作效率，在法律法规框架内最大限度地为投资主体提供方便。该从严的要从严。要引导企业坚持有所为有所不为，在登记注册环节严格限制和淘汰落后产能，切实防止不符合国家产业政策和环保标准的企业进入市场。
二是要服务商标战略。落实《国家知识产权战略纲要》、《**省知识产权战略实施纲要》和《**省人民政府办公厅关于深入推进实施商标战略的意见》，以增强企业自主创新能力和核心竞争力为核心，大力实施商标战略、深化商标战略、服务商标战略。制定长远规划抓创牌。商广股要抓紧调研，尽快拿出全市“十二五”时期商标战略规划方案，报市政府审批实施。规划要精确制订“十二五”时期每一年、、每一个经济行业大类发展注册商标、著名商标、驰名商标的具体数量，要提出实现创牌目标的具体要求，要明确推动商标战略的具体措施。挖掘传统优势扩创牌。充分挖掘我市特色农副土特产品地理商标注册资源，指导帮助**茶油、塔山山**茶、冰糖橙、美国红提、
**花生等特色农产品注册地理标志商标，通过商标战略提升我市农业发展的品质。加强宣传引导推创牌。今年要进一步加强商标法律法规和商标知识的宣传培训，积极开展商标战略进企业、进农村、进社区等宣传活动，增强全社会的商标意识、创牌意识，大力指导和帮助各类企业争创驰名商标、著名商标，运用商标战略做大做强。今年一季度要召开全市深入推进实施商标战略工作大会。
三是要服务企业需求。要综合运用各项工商行政管理职能，为企业提供有针对性的服务。主动联系指导服务。把工商联络员制度作为工商部门服务“四化两型”建设的一项长效机制坚持下去，明确职责，宣传典型，考核成效，引导广大工商联络员积极为市场主体提供“一对一”、“多对一”的联络服务，尽可能多地帮助企业解决实际问题。规范经营劝导服务。要坚持“多指导、少指责，多服务、少处罚，多规范、不设卡”，通过教育、沟通、提醒、建议等方式，引导市场主体守法经营、规范发展。信息资源引导服务。积极开展市场主体登记信息、市场监管信息、消费维权信息和企业信用信息的综合分析利用，反映投资趋势、产业布局、经济走向、消费动态等情况，为政府决策、企业投资和群众消费提供参考。要充分发挥信息资源优势和股权质押、动产抵押等职能优势，积极向银信部门推荐优质项目、优秀企业，巩固和拓展工商部门搭建的银企融资平台。
最后，要强化服务措施。切实抓好近年来省、市局制定的一系列服务经济发展政策措施的配套、宣传、落实，引导和指导企业用好用活用足政策，使政策措施真正发挥作用，收到实效。要认真考核服务效果，通过严格考核引导广大工商干部真正把心思花在扶持市场主体的发展上，把精力放在帮助企业解决实际问题上。今年，市局要把服务全民创业、服务商标战略、服务企业需求纳入对绩效考核的重要内容。
（二）严格依法行政，维护市场秩序
监管执法是第一职责。市场监管和行政执法是工商行政管理部门的立身之本，只有依法加强市场监管和行政执法，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。全局上下要充分发挥监管执法职能，积极营造和维护“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的市场环境。
一是要深化“五无”创建。要继续深入推进“五无”监管区创建，认真总结过去创建工作的经验，查找创建中的不足，网格要更加明晰，数据要更加准确，措施要更加有力，考核要更加严格。要把创建“五无”监管区作为基层工商机关和一线工商干部开展日常监管的基本模式，通过创建工作，使经济户口管理更加规范、市场巡查更加完善、责任制度更加健全。
二是要开展专项整治。紧紧围绕党委政府关心、社会各界关注、人民群众关切的热点难点履行监管执法职能，努力维护好市场竞争秩序和交易秩序。今年要按照省、市局的统一部署和指挥，开展八大专项整治：以创建无假冒伪劣监管区为重点，开展打击侵犯知识
产权和制售假冒伪劣商品专项行动；以打击制售假冒伪劣农资、农机为重点，开展“红盾护农”专项行动；以落实食品安全监管“八项制度”和乳制品市场、农村食品市场、食品添加剂、地沟油为重点，开展流通环节食品安全专项整治；以创建无传销监管区为重点，开展打击传销和规范直销专项行动；以药品、医疗、食品、电信、非法集资和危害未成年人身心健康的广告为重点，加大广告监测力度，开展广告市场专项整顿；以工程建设、土地出让、房地产开发、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域为重点，开展治理商业贿赂专项行动；以贯彻实施《合同违法行为监督处理办法》为重点，开展打击“霸王条款”专项行动；以创建无无照经营监管区为重点，开展清理取缔无照经营专项行动。
在开展专项整治的同时，要加大反不正当竞争执法的力度；加强对经纪、拍卖行为和粮棉油等重要商品市场的监管；配合有关部门查处价格违法行为，抓好“两烟”市场、流动人口计划生育、校园周边环境、取缔黑网吧、预防青少年犯罪、扫黄打非、禁赌禁毒、节能减排等整治工作。
三是要提高监管效能。经济飞速发展，市场风云变幻。市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化已经成为市场监管面临的新特征，迫切要求我们不断增强问题发现能力、案件查办能力、综合治理能力、应急处置能力，切实提高市场监管效能。
要拓展监管领域，实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重，积极探索拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域的监管。要完善监管机制，不断推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立依法、科学、高效的长效监管机制。要丰富监管手段，大力加强信息化建设，将科技手段与监管职能更好地结合起来；大力加强数据库建设，提高工商信息资源的开发利用水平；大力深化企业信用分类监管工作，强化部门间信息共享。
（三）强化消费维权，确保和谐稳定
消费维权是第一窗口。民生是大计，百姓无小事，消费维权关系经济发展、关系群众利益、关系社会和谐。全局上下要坚持把消费维权作为重要使命，注重以人为本，高度关注民生，切实加强工商12315建设。
一是要把工商12315建设成为展示工商形象的窗口。一个称呼对外。按照省局要求，工商部门各级12315机构统一称呼为“工商12315”，接线员接到电话的第一句话就要介绍“这里是工商12315”，各种宣传资料的形象标识上都要统一为“工商12315”。一条热线分流。群众遇到消费维权问题可以拔打工商12315，咨询工商业务、举报违法行为、投诉工商干部等涉及工商行政管理的所有事务时，都可以拔打工商12315，由12315按照工商机关内设机构职能分工，分流到相应的机构处理。
一个体系服务。对内工商12315与消保、消委、监察、信访等工商机关内设机构，要加强分工合作，做到协调互动，形成处事合力；对外工商12315要加强与质监、药监、卫生、物价、宣传等部门的联系沟通，形成配合密切、齐抓共管的局面。一套机制运行。要建立统一指挥、分级负责、快速处置、及时反馈的工作机制，完善受理、分流、转办、督办等工作流程。确保在工作时间接到重大消费投诉时，城区半个小时内、农村两个小时内赶到现场，进行处理。
二是要把工商12315建设成为开展综合维权的窗口。强化工商12315调处消费纠纷的功能。要以注重调解服务效果为重点，倡导市场主体建立消费纠纷和解制度，健全化解消费纠纷长效机制。要深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域，将个体维权与群体维权结合起来，将消费维权与行业规范结合起来，着力提升维权工作效能。要继续大力推进工商12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校的“五进”活动，扩大工商12315覆盖面，真正做到消费者有问必答、有诉必应，消费纠纷受理方便、处理及时。强化工商12315排查违法行为的功能。要注重对消费者咨询、申诉、投诉和举报数据的综合分析，从中排查违法案件线索，依法查处侵害消费者权益等违法行为，确保申诉举报案件依法调解和查处落实到位。强化工商12315开展消费引导的功能。要围绕“消费与民生”年主题活动，依法做好流通领域商品质量监测，依法发布消费警示和消费提示，创新消费教育的形式和内容，积极倡导与当地经济社会发展相适
应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。
三是要把工商12315建设成为接受社会监督的窗口。将工商12315作为工商部门政务公开的重要载体，向社会广泛宣传工商法律法规，实时发布有关政务信息，推动工商系统行政执法权力运行公开，推进依法办事。通过工商12315及时受理群众对工商部门的意见、对工商业务的咨询、对工商干部的投诉和举报。建立工商12315领导接访日制度，每个月要安排一天时间，由一名局班子成员在工商12315接受群众来电来访，认真听取和研究社情民意，不断改进工商行政管理工作。
（四）加强队伍建设，规范队伍行为
队伍建设是第一支撑。一支过硬的工商执法队伍，是完成各项工作任务、实现“十二五”时期全市工商行政管理新跨越的根本保障。
一是要切实加强干部能力建设。工商干部实际工作能力的高低，直接影响到监管执法、服务发展的效果。适应时代要求，积极探索干部能力建设的新方法、新举措，具有十分重要的意义。通过学习提高工作能力。广大干部一定要把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯，坚决抵制“学风不浓、玩风过盛”的不良风气，牢固树立终身学习的思想，坚持学以修身、学以养德、学以增智、学以致用，形成热爱学习的良好氛围。通过实践提高工作能力。今年市局将进一步开展丰富多彩的实践活动，把科学理论、书本知识与具体实际结合起来，并转化为认识、分析、解决实际问题的思路和办法。
二是要切实加强干部作风建设。进一步改进思想作风。要着力克服影响工商事业改革发展的思想束缚，克服“小进则满”、“因循守旧”、“夜郎自大”等错误思想，增强发展意识、开放意识、机遇意识和忧患意识。要认清形势，正视差距，奋发有为，做到发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，作风有新转变，业绩有新成效，形成“比发展、比服务、比业绩”的工作局面。进一步改进工作作风。要**调查研究之风，围绕监管执法、服务发展中的重大问题，深入基层、深入市场调研，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中；要坚持求真务实，一切从实际出发，察实情、讲实话、办实事、求实效，不喊空口号，不搞“政绩工程”、“形象工程”；要敢于承担责任，特别是在遇到急、难、险等问题和矛盾的关键时刻，能够在第一时间赶赴现场，靠前决策，靠前指挥，躬身实践，把握工作主动权，真正做到在一线决策、在一线工作、在一线总结。进一步改进机关作风。加强和改进会风、文风，严格控制会议数量、时间，严肃会议纪律，精简文件，提高公文收发、传递效率；抓好重点决策督查督办；强化机关和谐，要继续深入开展创先争优活动，不断加强党组织建设，重视离退休干部工作，积极开展工青妇活动，深入推进**市“三星级”文明单位创建。
三是要切实加强党风廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育和党性党风党纪教育，完善廉政风险防范管理机制，推进规范权力运行制度，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查办违纪违法大要案件。
（五）提高工作绩效，夯实工作基础
1、完善绩效考核制度，进一步提升工作效能。继续制订和完善《绩效考核奖惩办法》、《考勤制度》、《执行财政预算管理制度》、《行政执法考评实施办法》、《末位淘汰实施办法》等相关规章制度，要根据各个岗位的不同特点明确具体的考核评价项目，科学设定考核方式；要深化用人制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才考核、选拔任用和激励保障机制，确保选好人，用好人。要严格实施奖勤罚懒，奖优罚劣，着力改变干好干坏，干多干少一个样的弊病。
2、进一步严肃财务纪律，量化考核指标。今年，我们要制订《财务质量考评办法》，要将财务预算的情况纳入财务质量考评范围和年度绩效考核并将绩效考核与执行财政预算计划有机结合起来，制定切实可行的绩效考核办法，量化考核指标，实施奖罚措施。在此基础上还要强化支出管理，严格增收节支。一方面，各单位必须把好财政支出关，严格支出用途；对非生产性支出要实行严格控制，要最大限度地增加公共财政的调控能力，要将公共财力用到改善工作环境，改善办公设施，改善基层建设上，用到为干部职工谋福利上；要坚决杜绝随意开支，超计划开支，寅支卯粮的现象发生。另一方面，要规范财务管理制度，坚持民主理财；要公开财务收支情况，提高财务透明度。今年，市局将分别于7月和2012年元月在股所长会议上公布半年和全年的财务收支情况，各所也要按照财务公开的要求实行所级财务公开。再一方面，要厉行节约，确保有效财力合理使用。全局干部职工都要厉行节约，从节约一滴水、一升油、一张纸、一度电做起，将节约下来的资金用到基础建设上去，用到改善办公条件上来。
（六）完善规章制度，健全内务管理
要更加注重制度建设，以健全完善的制度管人管事。把精细化管理贯穿于每一个岗位、每一个环节。通过“精细化”管理，创造“六种机制”：激励机制、压力机制、约束机制、保证机制、构建竞争机制和环境机制；实现“六个明确”：任务明确、标准明确、责任明确、风险明确、导向明确，奖惩明确；达到“六化目标”：一是职责明晰化。根据定编定责后的人员配置情况，各股室所要对各个岗位的职责权限、完成时限、工作纪律、质量标准进行统一调整和界定，要做到定人、定岗、定责，使每一位工作人员，对所担负的工作目标清晰，责任明确，做到人人有准则，事事有遵循，处处有章法。二是工作程序化。进一步明确办事程序、办案程序、办文程序、规费收缴程序、民主议事程序等各项工作运行程序，建立从上到下比较完备的程序运行机制。形成办文、办事、业务审批、执法办案、档案管理、规费收缴、干部人事管理、民主议事等，都严格按程序运作。三是服务标准化。开展服务标准“两统一”活动，即统一着装、统一使用“文明用语”。推行“便民服务联系卡”、“服务效能监督卡”，继续落实好一站式服务制、首问责任制、延时服务制、预约服务制、跟踪服务制、联系点制和企业联络员制等七项制度。四是政务公
**。加大政务公开力度，采取公开栏、电子触摸屏、显示屏、导办督办等多种公开形式，把政务服务和执法工作向社会和群众公开，使工商行政管理始终置于群众监督之下，形成政务公开立体化。五是环境设施规范化。公共设施配备齐全，管理责任到人。六是管理制度化。进一步建立和完善各项工作制度，完善约束机制，把各项工作都纳入制度化管理之中。
同志们，全面完成今年的各项任务，实现“十二五”开局之年的开门红，责任重大，使命光荣，大有可为。让我们以更加进取的精神、更加创新的思路、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓奋进，扎实工作，以优异的成绩向中国共产党建党90周年献上一份厚礼！
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