关于我区农村实用人才资源情况的调查与思考 本文简介：
关于我区农村实用人才资源情况的调查与思考为了全面掌握我区农村实用人才资源的现状、了解人才队伍建设存在的问题，从而有针对性地加强我区农村实用人才队伍建设，构筑我区各项事业发展的人才平台，近期由区人事局牵头，从科技局、农业局等单位抽调骨干人员组成调研工作组，对我区农村实用人才资源进行了专题调研。一、我区
关于我区农村实用人才资源情况的调查与思考 本文内容：
关于我区农村实用人才资源情况的调查与思考为了全面掌握我区农村实用人才资源的现状、了解人才队伍建设存在的问题，从而有针对性地加强我区农村实用人才队伍建设，构筑我区各项事业发展的人才平台，近期由区人事局牵头，从科技局、农业局等单位抽调骨干人员组成调研工作组，对我区农村实用人才资源进行了专题调研。
一、我区农村实用人才资源的基本情况
多年来，在“严格选拔、注重培育、激励增效”的思想指导下，我区不断探索农村人才队伍建设的新思路，选拔培育出一批能工巧匠、土专家、田秀才、种养加工能手、农民企业家和营销等农村人才。目前，全区共有农村实用人才1210
名，男1189人，女21人，平均年龄43岁，大专学历占4.1%，高中、中专学历的22
%，其中，被评为区级及以上优秀农村拔尖人才41人。在农村经济发展中主要发挥了五个方面作用：
第一，推进了农业结构调整。过去，农业结构调整是“热在区里、忙在乡里、急在村里、冷在户里”，干部出力不讨好，农民出工不出力。农村专业合作组织兴起后，这些农村人才从根本上改变了这一状况，加快农业结构调整成了农民的自觉行动，仅2005年，全区新发展大樱桃
6000亩、大枣?
5500亩、板栗5000亩、奶牛117头。同时，农村新型专业合作组织的成立，也为农村实用人才提供了广阔的舞台。目前我区共有农村新型专业合作组织54
个，其中农业专业技术人才986人，占总数的81%。
第二，促进了农民增收。农民通过农村专业合作组织这个载体，在农村人才的带领下实现了与市场的对接，信息灵了，致富能力强了。店子合众乳业、冯卯池田藕协会、水泉田坑冬桃协会等农村专业合作组织利用专业技术优势，规范化生产、规模化经营、无公害操作，生产出的农产品质量好、价格高，农户的经营收入稳定增长。
第三，提高了农民组织化程度。农村人才通过农村新型专业合作组织有效地把企业和农户连接起来，实现了生产、加工、流通的有机统一，解决了千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾。我区积极建立企业+协会+农户的经营模式，协会成为企业和农户之间的桥梁和纽带，面向企业、面向市场需求，大力推行农产品订单生产加工等。目前，大樱桃、油桃、冬桃、长红枣等名牌农产品都通过协会组织销往全国各地。
第四，增强了农产品市场竞争力。农村人才通过农村新型专业合作组织不仅可以保护生产、加工和流通领域各方面的利益，而且通过发挥纽带作用，催生了一大批农业产业化龙头企业，促进了农产品的转化增值，规避和化解了市场风险，提高了农产品的市场竞争力。目前，全区农业龙头企业已发展到30家，涉及到花生酱、淀粉、地瓜枣加工、果品加工和冷藏、畜产品加工等，资产总值2亿多元，年销售收入3.5亿元，创汇800万美元，直接就业人员3000多人，带动生产基地20多万亩，带动农户5万余户。全区已基本形成莺歌、亨元、长红枣等精品名牌，畅销国内外。创建了花椒、红椒、板栗、黄姜、丝瓜、豆制品和中药材等专业批发市场。
第五，带动了农村生产要素的优化组合。农村人才通过农村专业合作组织成立后，使不同利益主体的资金、技术、人才、土地等生产要素，按市场要求优化组合，形成了农村经济新的发展增长点。市人大代表、冯卯镇南赵庄村党支部书记赵启仆，依靠岩马水库的水资源优势，大力发展池田藕，通过外出考察学习、聘请专家教授举办池田藕种植技术培训班，培养了800名镇级农村实用人才。并成立了池田藕合作社，提供无偿技术服务，制定统一操作规程等服务措施。目前，带动全区86个村的400农户发展池田藕1.2万亩，每年向市场供应藕叶、莲叶、莲蓬、商品藕等400万公斤。
二、我区农村实用人才资源存在的主要问题
几年来，我区农村实用人才为乡村经济建设和区域经济科技含量的提高起到了积极的推动作用。但从新时期农村经济发展的要求来看，实用人才资源开发仍然存在较多的问题。主要体现在以下几个方面：
1、人才总量不足、分布不均。近年来，虽然我区的农村实用人才数量有了一定的增加，但与发达地区相比，差距很大。目前纳入区级管理的农村实用人才共1210名，其中西部乡镇有614名，占总数的51
%；而东部乡镇有596
名，占总数的49
%。
2、人才结构不合理。目前区级管理的农村实用人才，50岁以上的占33
%，从事种植、养殖的占44%，专科及以上学历的仅占不到4.1%
（其中本科以上学历一个没有），呈现出年龄偏大、专业单一，以及高层次人才严重不足、低层次人才严重积压等不良局面。
3、人才作用有待充分发挥、人才素质有待进一步提高。一方面是我们人才数量的总体不足，同时我们却有许多专业人才无事可做；有些地方人才奇缺而有的地方又出现一定程度的人才积压、浪费；虽然我们的农村实用人才总量较前有了明显增加，但经济社会发展速度的变化却不明显。
4、人才管理服务过于宏观。实用人才分布面广，加上普通农民多，一家一户分散型作业，给农村实用人才管理带来了较大困难，虽然在管理上我们采取了一些措施，诸如“网络、分类、动态”管理等形式，但也只是停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，没有形成具体的、操作性较强的管理模式。
5、人才流失现象比较严重、人才缺口的补充困难。我区是我省的欠发达县区，地处山区、交通不便以及经济发展的相对落后，导致实用人才的物质待遇普遍偏低，平均每年流失的人才达到50人，而且流失的大多都是拔尖人才和各方面的骨干分子，人才补充相对困难。
三、加强农村实用人才资源开发的主要措施及对策
1、健全组织，强化责任，营造抓好农村实用人才资源开发的浓厚社会氛围。一方面，要健全完善农村实用人才资源开发的组织领导机构和工作网络，切实加强对该项工作的领导和监督；另一方面，要把农村实用人才资源开发工作任务进行层层分解，建立责任制，列入各级党政、各相关部门及其负责人年度工作目标进行考核，形成上下统一、责任明确、部门协调、齐抓共管、真抓实干的农村实用人才队伍建设的硬性工作体制。
2、更新观念，创新机制，创造有利于人才发展的良好政策环境。根据我区的实际情况，积极探索农村实用人才建设的长效机制，制定促进人才发展的配套政策，防止人才的大量流失，加大农村实用人才的引进、培育和资源整合工作力度。
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3、疏通渠道，规范市场，构建相互衔接、信息畅通、管理规范的新型农村实用人才市场。要规范农村实用人才市场的各种制度，使各种人才市场相互衔接，实现信息互通。借助区政府上网工程，尽快建立我区“现有农村人才数据库”、“农村实用科技知识成果数据库”和“紧缺农村实用人才数据库”，实现区内的人才需求信息和人才供给信息的互通。
4、健全激励机制，充分发挥人才优势。一是评选优秀农村实用人才。将实用人才的评选工作纳入整个农村党员“创先争优”活动之中，在荣誉上激励。通过开展“十佳农村优秀实用人才”等创评活动，大力宣传实用人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀实用人才的奖励、表彰力度，扩大实用人才的影响力，增强荣誉感。二是建立职称评审制度。对政绩突出，具有一定专长和辐射带动、影响力的农村实用人才评定职称，从荣誉上予以肯定。三是建立正常的选拔培养机制。将实用人才的选拔工作纳入全区人才选拔工作之中，将优秀农村实用人才列入村级后备干部进行重点培养，待条件成熟纳入村级干部或吸收中共党员。四是建立资金保障机制。通过“财政拿一点、部门出一点、乡村两级挤一点、银行贷一点、股份制筹一点
”的资金筹措办法，建立农村实用人才资源开发资金，给予有突出贡献的农村实用人才一定的物质奖励或扶持。
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二0一四年六月二日
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