**市***镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 本文简介：
**市***镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年—2010年）?为更好地贯彻执行***“十一五”发展规划的战略意图，主动融入发展大局，理清发展思路，充分发挥优势，促进跨越式发展，特制定本规划。一、“十五”发展回顾“十五”期间，在区委、区政府的正确领导下，***镇经济和社会事业持续、快
**市***镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 本文内容：
**市***镇
国民经济和社会发展第十一个五年
规划纲要
（2006年—2010年）
?
为更好地贯彻执行***“十一五”发展规划的战略意图，主动融入发展大局，理清发展思路，充分发挥优势，促进跨越式发展，特制定本规划。
一、“十五”发展回顾
“十五”期间，在区委、区政府的正确领导下，***镇经济和社会事业持续、快速、协调发展，为“十一五”期间与全区同步实现跨越式发展奠定了扎实的基础。
（一）主要成就
1、经济总量稳步增长，综合实力再上新台阶。2005年，***镇预计实现工业总产值33亿元，比2001年增长85.9%，年递增17.2%；外贸出口供货值6.8亿元，比2001年增长109.88%，年递增22%；财政总收入8000万元，比2001年增长142.42%，年递增28.5%；农民人均纯收入8644元，比2001年增长38%，年递增7.6%。
2、社会稳定工作稳中有进。一是安全生产工作常抓不懈。成立安全生产领导小组，安全生产监察中队并配备专职人员，各村也相应成立村安全生产巡查小分队，各企业也同时配备专兼职安全管理人员。实行安全生产网格式包干管理机制，我***镇把辖区内的1276家企业分成30多个网格，落实责任人，明确工作职责，全面负责网格内的安全工作，近五年来未发生重特大安全事故。二是社会治安综合治理有序。认真维护社会稳定，及时处理不**因素。我***镇根据“发现早、控制得当、处置的好”的要求，对全***镇范围内的社会不稳定因素做到每月排查一次，及时处理，确保事件不扩大、不上访。
3、精神文明建设和社会各项事业进一步发展。积极响应文明城市创建活动，扎实开展“双建设”工作，投入大量人力、物力开展村居环境治理工作。科教事业继续加强，师资队伍建设不断加强，教育质量明显提高。计生工作较好地完成人口与计划生育各项任务。特别是计生百日大行动工作成效显著，成绩突出。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，
16436人参加合作医疗保险，参保率达到88%。民政工作有序开展，国防教育和民兵工作得到加强，圆满完成征兵任务，基干民兵建设名列全区前茅。
4、重点工程建设扎实推进。在土地国家宏观控制的大背景下、群众等待观望不积极配合的情况下，圆满完成工业园区一期981.84亩，大西洋购物中心553.67亩，马伽斯石材市场116亩，区行政中心一期390亩土地征用的丈量工作。现在工业区站东路已进场施工，入园企业已在办理手续；大西洋购物中心和中心区已在填培土方。
5、党的建设不断加强。我们始终按照新时期党的建设目标，切实加强党的思想政治教育、基层组织和党风廉政建设。组织广大党员干部深入学习“三代代表”重要思想和党员先进性教育。通过系列教育活动及回头看，取得了实绩性的进步。党员队伍不断壮大。换届后的村级班子在年龄结构、文化程度、群众亲合力方面都有了较大的提高和改善，一批德才兼备、年富力强的优秀青年走进了村级班子，并能带领群众结合实际创造性地开展工作，成绩显著。
（二）基本经验
本***镇始终坚持发展第一要务，不断探索经济发展新途径，做强做大***镇经济。坚持经济、社会、环境协调发展，努力净化社会治安环境和社会风气，改善居民群众的工作和生活环境，创建“和谐***”。坚持三个文明一起抓，有效开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，党员素质、基层组织宗旨意识和党风廉政建设得到进一步加强；深入开展爱国主义、社会主义和共产主义理想道德教育，争创文明家庭、文明单位、文明社区和文明***镇，有效推进经济社会的协调发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我***镇发展的道路上还存在着许多困难和问题。经济发展整体水平偏低，产业结构尚不合理；城镇建设尚嫌滞后，城市化进程偏慢；精神文明建设还要更加努力，人的现代化建设仍需加大力度；村级组织建设仍需加强，村级集体经济急需摆脱困境；政府工作仍有许多不足之处，干部队伍和机关作风建设离人民群众的要求还有不少差距。对这些问题，我们要有清醒的认识，努力加以解决。
二、今后五年发展目标
党的十六届五中全会给我们绘就了新的**蓝图。***作为区海区新的行政管理中心，今后五年是***镇进入大开发、大建设的关键时期。今后五年，我***镇的奋斗目标是：
-------综合经济实力进一步增强。经济发展既要实现量的新扩张，更要注重提高经济增长质量。国内生产总值年递增14.5％；工业总产值年递增15％；外贸出口供货总值年递增12.6％；财政总收入年递增14.2％。
-----经济结构的战略性调整取得成效。一、二、三产业结构基本合理。农业实现向经济效益型转变；工业经济增长质量明显提高，培育一批支柱产业，积极发展高新技术产业，建成一个新的***工业园区；第三产业发展速度加快，三产增加值比重要达到30％以上。
-----城市化程度明显提高。加快开发和建设，建成一批符合城市发展要求的基础设施骨干工程，形成集镇中心。环境保护和生态建设得到加强，生产生活环境进一步改善。
-----社会各项事业全面发展。科技进步对经济增长的贡献率达到50％以上。教育事业进一步发展，办学条件继续改善，教育教学质量显著提高。文化市场更加繁荣，卫生保健体系完善，广播、体育等事业得到发展，精神文明建设再上新水平。社会保障体系比较健全，民主法制建设进一步加强。社会稳定，人民****，群众生活水平显著提高。农民人均纯收入年递增10％，人口自然增长率控制在
8‰以内。
三、主要任务
（一）努力推进工业化进程
一是加快工业园区建设。实行“优二、兴三、提一”战略，全面加快经济建设步伐。以**行政区域调整为契机，凭借**高新园区，对原有三个工业小区进行调整和改造，尽快启动中小企业标准厂房建设，以良好的工业发展硬、软环境积极引进一批技术依托强、科技含量高的企业入驻***。二是努力提高工业企业整体素质。继续制定和落实扶工政策，促进企业上规模、产品上档次、管理上水平，努力培育一批工业“小型巨人”企业，引导中小型企业向其靠拢，向规模经营要效益，力争在五年内造就一批发展前景好的行业龙头企业。三是大力推进技术改造和新产品开发，引导企业增加技改资金投入，提高产品科技含量，向科技进步要效益。大力支持企业与大专院校、科研单位合作，充分发挥企业在科技进步中的主体作用，重点扶持科技含量高、发展前景好的科研项目。四是深入实施“质量立镇、名牌**”战略。鼓励和引导企业开展质量认证和争创名牌，走品牌营销之路。
（二）加快城市化进程
积极配合抓好新行政中心区建设，一是及时转变建设观念，立足于长远发展眼光，按照城市化的要求，围绕“形成区域中心，建设新城区”的工作思路，在城市化建设方面创新思路，做大动作。要及时调整城镇发展规划，同市、区城市总体发展规划做好衔接，重视做好各村规划，抓紧落实控制性详细规划。二是加快城区建设步伐，抓住区划调整有利契机，加快城市中心区的建设和开发，特别要重点突出文教卫等公用设施建设，建设一批标志性建筑、公园、广场、公共绿地和体育健身点，提高城区建设品位。三是继续推进旧村改建，采取先易后难、稳步推进的方法，先搞试点，争取出形象、出经验、出成效。四是优化基础设施，集中力量抓好一批重点工程建设，逐步完善基础设施，重点要建设一批事关经济社会发展全局的交通、供排水、电力等基础设施，为城市化奠定基础。五是加大环境保护和生态建设力度，重点治理大气污染和水污染，使环境面貌有较大的改观。
（三）促进社会事业全面发展，不断改善人民生活
一是加强社会主义精神文明建设。深化思想道德建设；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，切实提高公民尤其是未成年人的道德水平；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，将从政道德、社会公德、职业道德和家庭美德建设与法规制度建设、普法宣传教育、体育教育结合起来，不断提高市民素质。深化群众性创建活动：通过文明社区、文明街路、文明单位、文明家庭建设及军民共建活动，着眼实效，立足基层，切实办好精神文明建设的各项实事。
二是加快文体教育事业发展。围绕区委、区政府提出的“工贸主导、文化提升、山水融入、中心培育”的发展战略和创建浙江省体育强区的目标，大力开展群众性文化体育活动。不断加大对公益性文体事业的投入，建设
***镇文体活动中心、***镇健身公园、羽毛球馆等，加大对村级体育设施的投入，确保各个村配足文体活动设施，方便群众就近参加体育活动。进一步加强机关、企事业单位的文体队伍建设，配足文体活动指导员，大力开展群众性文体活动。大力支持新**人组建文艺队伍和运动队，不断满足外来务工人员的精神文化需求。定期举办***镇、村级各项文化、体育活动和赛事，积极组织节庆期间的文艺汇演和广场文化活动，努力打造“文化***”。
积极鼓励和支持社会力量办学，促进民办教育走上依法、规范、快速发展的轨道；加强市民学校建设，加大市民教育工作力度，推广和促进社区教育；联合市、区有关单位，鼓励社会力量建立就业技能培训机构，对求职人员和“村改居”待业人员进行就业技能培训，提高社会就业率。
三是提高社会保障水平。千方百计地争取有关政策，引导村级集体发展三产项目，不断壮大村级集体经济，脱掉经济空壳村的帽子，努力建设社会主义新型农村。加强对土地征用后农民的工作技能培训，解决无土地的农民再生产问题。建立健全同经济发展相适应的社会保障体系，逐步推行和规范农村医疗保险、养老保险和最低生活保障制度。加强维护弱势群体权益，完善扶贫济困体系。切实解决低收入家庭的生活、教育和就业等困难，加大对老、弱、病、残、贫等弱势群体的扶助力度；关心低保对象，做到应保尽保。
健全老人服务机构，开辟老人活动场所，做好老人社会保障工作，鼓励社会力量兴办养老托老机构。
（四）重视和加强稳定工作。
积极解决当前存在的联建房产权证办理、土地征用、三产返回指标落实等历史遗留问题，切实维护农民的合法权益。重视和加强信访工作，积极解决好各类易引发矛盾的不稳定因素，维护社会稳定。切实加强安全生产工作，杜绝重特大安全事故。
（五）全面加强党的自身建设。
按照保持共产党员先进性教育的要求，继续加强党员干部队伍的思想政治建设。抓好党员干部的理论武装工作，切实加强对***镇、村干部的理论学习和教育，以正面的、健康的、向上的、有利的作品，把握正确的的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗。按照必须把发展作为党执政兴国第一要务的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，围绕深化农村改革，适应经济发展新阶段的要求，进一步加强以村党支部为核心的村级班子建设，带领全村人民发家致富求发展，一心一意求进步。按照必须最广泛最充分地调动一切积极因素的要求，加强非公党建工作，把社会各阶级的先进分子吸纳入党这个大本营、大家庭中，不断开创基层党建新局面。按照必须以改革的精神推进党的建设的要求，加强对党员干部的教育，培养和管理。同时，狠抓党风廉政建设。认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制订工作计划，明确工作目标，进一步落实有关廉洁自律和制止奢侈浪费行为的有关规定，规范政务公开和村务公开工作，规范村帐镇代理制度，强化制度建设，从源头上预防和治理腐败。
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