在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话 本文简介：
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们：市政府决定召开的这次全市人力资源和社会保障工作会议，非常重要。主要目的是，深化贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和市委三届八次全会精神，总结表彰“十一五”人力资源和社会保障工作，进一步统一思想，理清思路，以改革创新和求真务实的精神安排部署“十二五”
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话 本文内容：
在全市人力资源和社会保障工作
会议上的讲话
同志们：
市政府决定召开的这次全市人力资源和社会保障工作会议，非常重要。主要目的是，深化贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和市委三届八次全会精神，总结表彰“十一五”人力资源和社会保障工作，进一步统一思想，理清思路，以改革创新和求真务实的精神安排部署“十二五”及今年的人力资源和社会保障工作，力促各项工作争先创优，再上台阶。刚才xxx局长作了一个很好的工作报告，认真总结了“十一五”的工作情况，全面分析了当前的工作形势，具体部署了“十二五”及今年的工作任务，讲得很好，我都赞同；会上还签订了2010年人力资源和社会保障工作责任书，请各县区一并抓好落实。同时，表彰了先进单位，希望受表彰的单位珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。
“十一五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机冲击和特大地震、暴雨洪涝等自然灾害影响，经济社会发展取得了显著成就，“十一五”规划确定的主要经济指标提前两年或一年实现。全市生产总值年均增长13.9％，2010年达到xxx亿元；财政总收入年均增长22.4％，2010年达到xxx亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长18.8%、16.5%，2010年分别达到xxx元和xxxx元。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，也是全市人民团结一心奋勇拼搏的结果，也凝聚着人社系统广大干部职工的心血和汗水。
五年来，全市人力资源和社会保障系统认真落实上级和市委、市政府的各项决策部署，牢牢把握就业、保障和人才这三条主线，深入推进大部门体制改革，创新举措，真抓实干，在强化人才支撑、筑牢社会保障、提高服务水平、促进就业创业等方面做出了新的成绩，在推动发展、改善民生、构建和谐、维护稳定等方面发挥了重要作用，表现为“五个成效显著”：一是统筹城乡就业工作成效显著。面对金融危机的不利影响，全市人力资源和社会保障部门沉着应对，积极作为，保持了全市就业形势总体稳定。五年全市城镇累计新增就业7.18万人，城镇登记失业率稳定在4%左右。二是健全社会保障体系成效显著。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，
初步形成了普惠城乡的社会保险框架体系，养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险全部实现市以上统筹。三是人事人才工作成效显著。坚持巩固创新，不断进行探索，公务员管理逐步走向规范化、制度化；事业单位人事制度改革稳步推进，岗位设置工作有效进行；军转干部安置、招贤引智等工作取得可喜成效，人才队伍建设进一步加强；工资制度改革稳步推进，基本建立了职务与职级相结合的公务员工资制度和符合事业单位特点的收入分配制度，以及市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业工资分配体系。四是劳务输出成效显著增强。五年全市累计转移农村富余劳动力近xxx万人，创经济收入xxx余亿元，培训城乡劳动力76.3万人。五是维权工作成效显著。通过一手抓制度管理，一手抓监督检查，不断加大了劳动者合法权益的维权力度，进一步稳定和改善了劳动关系，劳动合同签订率显著提升，建立了农民工工资清偿长效机制。总之，过去的五年，我市的人力资源和社会保障工作实现了均衡发展、整体推进、亮点纷呈，在省里有位子，在全国有影响，得到上级领导表扬，受到人民群众好评，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我代表市委、市政府，对全体奋战在人力资源和社会保障工作战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我再强调三点意见：
一、强化“三种意识”，坚定做好人力资源和社会保障工作的信心
今年，是人力资源和社会保障工作承前启后的关键之年，是机构改革、职能整合之后的第一年。经过去年机构改革，人事和劳动两大职能得到全面整合，使人力资源和社会保障事业进入了一个全新的历史时期。面对新形势、新任务、新要求，我们必须强化“三种意识”。
（一）要强化促发展的全局意识。面对全省各地千帆竞发、百舸争流的竞争态势，市委、市政府确立了实现“三个一”、“两个翻番”和建设“”的宏伟目标。人力资源和社会保障部门要围绕实现这个奋斗目标，站在更高起点，谋划更大发展，实现更大突破。要围绕全市经济发展重点，积极进入主战场，主动打好攻坚战，重点做好人力资源的配置、培养、激励等工作，促进全市投资增长和产业发展；要围绕制约事业发展的重点难点问题，纵深挺进，持续推动，加快形成人力资源和社会保障事业科学发展新格局；要围绕全面建设小康社会，不断提高发展的质量和效益，努力实现社会就业更加充分、人人享有基本社会保障、收入分配格局更加合理的目标，为我市加快建设陕甘川毗邻地区的经济强市、特色鲜明的文化名市、生态良好的宜居城市提供强劲动力。
（二）要强化惠民生的宗旨意识。关注民生、改善民生，是党的全心全意为人民服务宗旨的内在要求。社会就业、完善的社会保障，是最大的民生，也是人民群众最重要的利益。人民群众的期盼就是我们工作的重点，也应该成为我们努力的方向。我们人力资源和社会保障系统的同志处在改善民生的第一线，扎扎实实做好工作，让广大人民群众切身感受到党的温暖，享受到社会发展的成果，对于有效实现党的根本宗旨，树立良好的政府形象，具有重要的现实意义。各级人力资源和社会保障部门要按照温家宝总理最近提出的“让人民生活得更有尊严”的要求，始终把解决人民群众安身立命的问题，作为永恒课题，高度重视民生，着力改善民生，有效解决人民群众老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助、安居乐业的问题。
（三）要强化保稳定的责任意识。当前，涉及人力资源和社会保障方面的矛盾和问题较多，压力很大，主要表现在：企业军转干部、部分参战人员、退役士兵、企业退休干部，尤其是副县以上企业退休干部、未参保大集体职工等社会群体，要求享受养老生活补贴等问题；民企裁员、失地农民等所涉及的工资拖欠、养老保险、工伤赔付、病退生活费、职工辞退补偿、提前退休问题，以及事业单位改革所遗留下来的各类问题，等等。这就要求各级人力资源和社会保障部门在当地党委、政府的领导下，按照“
xxxx
”的要求，进一步强化责任意识，既要设身处地、千方百计，主动为群众解忧、为百姓维权，又要严格按原则办事，按制度行事，不乱开口子，不妄动私情，凡事一视同仁，做到公平公正，从源头上、从政策上努力增加和谐因素，更多的为群众，有效的预防和减少不稳定因素，也要针对苗头性问题和群众信访问题，全面排查，及时化解，为全社会安全、稳定大局做出应有的贡献。
总之，新形势提出了新要求，新机构承载着新使命，新起点充满了新期待，希望人力资源和社会保障战线的干部职工，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，冷静分析所面临的新形势、新问题，正确把握当前形势，正确认识肩负的职责使命，坚定信心，顺势而为，努力开创各项工作新局面。
二、突出“五大重点”，推动人力资源和社会保障再上新水平
民生为本、人才优先，是人力资源和社会保障工作的两大主题。全省“十二五”确定的十大民生领域中，涉及人力资源和社会保障系统的任务有4方面13个子项，就业再就业、社会保障、劳动力市场建设、劳动力转移、培训创业工程等工作任务近年来都完成得比较好，各级各部门要认真总结，发扬成绩，求真务实，进一步增强工作的主动性和创造性，认真履行好党和人民赋予的职责和权力，更加扎实有效推进各项工作，不断把人力资源和社会保障工作提高到一个新的水平。刚才，兴汉同志作了很好很具体的工作安排，我再强调五项重点：
（一）全力做好就业创业工作。促进就业是我们发展的优先目标。今年要完成好城镇新增就业
3万人、农村劳动力转移就业72万人、城镇登记失业率控制在
4.4%以内这个任务。“十二五”，要逐步实现就业总量和结构比较均衡、就业环境优化、就业保障比较健全、就业质量良好的目标。一是抓岗位开发。以适应经济转型、新型战略性产业和服务业发展需要为着力点，实施重大建设项目促进就业增长的联动机制，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济和各种服务业加快发展，创造更多的就业岗位，进一步拓展就业空间。二是抓政策推动。要认真研究和用足用活促进就业的各项优惠政策，全面落实财税、信贷、社保补贴等扶持措施，支持企业吸纳就业；完善就业专项资金、失业保险基金的支出管理政策，实施岗位补贴、社保补贴、培训补贴等就业补助政策，充分发挥政策促进就业的效应。三是抓创业促进就业。今年是我市创建创业型城市验收之年，要以扩大小额担保贷款规模为重点，建立全方位、多层次服务创业、促进创业、保障创业的工作机制，营造政府支持创业、部门扶持创业、全民参与创业的社会氛围，实现以创业促就业的良性发展。为保证验收工作的顺利进行，各县区各有关部门要对照创建标准逐项核对，细化量化各项创建指标，进一步夯实责任，加强保障，务求此抓出成效，顺利通过验收。四是抓就业援助。继续组织实施好大学生基层就业计划项目，特别要结合我市医药卫生体制改革和教育布局调整的实际，探索高校毕业生就业的途径和办法。同时，强化对高校毕业生的就业指导，发挥人力资源市场平台作用，开辟城乡基层、中小企业和非公企业、自主创业三条就业渠道。特别要加强对零就业家庭人员、长期失业人员等就业困难群体的援助，巩固城镇零就业家庭动态清零成果。五是抓职业技能培训。全市人力资源和社会保障部门要主动适应不同层次需要，开展劳动技能培训，重点做好普通人员就业和失业人员再就业、农村劳动者转移就业培训。认真做好项目建设用工的对接服务，积极改善农民工进城就业环境，鼓励返乡农民工和高校毕业生等重点群体带头创业,让更多的劳动者成为创业者。
（二）努力完善社会保障体系。各级人力资源和劳动保障部门要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，在确保各项社保待遇落实特别是养老金按时足额发放的基础上，继续大力推进社会保障体系建设。一是完善创新制度，增强保障功能。今年是《社会保险法》、新修订的《工伤保险条例》颁布实施的第一年，一定要认真组织好宣传、培训和实施工作。加快城镇职工基本医疗保险市级统筹等制度建设，大力发展补充医疗保险和商业保险等，满足参保人员多层次需求，健全多层次保障体系。稳步推进汉台、勉县新农保试点工作，并力争在全市实施新农保。以提高水平为目标，综合发展状况和各方面承受能力，使企业退休人员养老金、基本医疗报销比例、失业和生育保险待遇等在“十二五”都有明显提高，缩小相关群体之间和城乡之间的待遇差距。二是加大组织推动，全面启动城镇居民养老保险。按照省委、省政府“2012年实现人人享有基本养老保障”的工作目标，今年必须启动城镇居民社会养老保险工作，且参保率要达到60%，明年参保率要达到80%，力争三年内实现全覆盖。经初步统计测算，我市参保对象约13万人，年需各级财政投入4000万元左右。完成今年启动任务艰巨。为此，各县区必须要强化组织领导，狠抓工作落实，科学制定推动城镇居民养老保险的时间表和路线图，加快基础平台建设，分解落实工作任务，加强考核监督，确保镇居民养老保险任务圆满完成。三是加强扩面征缴，提高保障水平。要适应所有制结构调整和就业方式变化的新情况，研究建立扩面征缴工作长效机制。当前要突出抓好非公经济从业人员、农民工、灵活就业人员的参保工作，依法将各类应参保人员全部纳入社会保险范围。要加大社保基金征缴力度，严格执行社会保险登记和缴费申报，强化社会保险稽核和劳动保障执法监察，确保各项社会保险费按时足额征缴。要结合医疗卫生体制改革，探索医疗保险提标扩面好的路子，将城镇各类人员纳入医保范围，大力推广就医“一卡通”，加强医疗保障基金收支预算管理，巩固提高职和城镇居民工医保市级统筹成果，确保职工和城镇居民基本医疗保险参保人数达到73万人，参保率达到95%以上。四是加强基金监管，确保基金运行平稳。要定期检查社保基金的管理使用情况，对基金管理的主要环节和重要岗位实行权限管理。实行社保基金监管责任制，逐步建立人社、财政、税务、审计等部门参与的社会保险基金协同监管机制，保证基金安全运行。
（三）做优人事人才工作。认真贯彻落实《公务员法》，继续推进公务员依法考录、科学考录和公平考录，细致安排部署，严格操作规程，强化纪律约束，确保考录工作公平、公正、公开地进行。依法加强公务员管理，努力提高公务员依法行政、公共服务和社会管理水平。大力推进事业单位人事制度改革，全面完成岗位设置，推行事业单位公开招聘，把好事业单位人员进口关。深化收入分配制度改革，按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，积极稳妥推进事业单位绩效工资改革。统筹推进人才队伍建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、政府为引导、社会广泛参与的人才开发机制；要特别重视人才环境建设，既为人才创业、成长营造公平公正、规范有序的法治环境，又人才创业、成长营造鼓励创新、开放包容的人文环境；要继续优化人才资源配置，促进人才合理流动，不断提高人才队伍与经济社会发展的适应性；要高度重视人才市场建设，切实把人才市场打造成各类用工单位引智引才、各类人才实现就业的有效平台；要不断加大人才培养和吸引力度，有效盘活人才存量，大幅度提高人才质量，为全市科学发展、和谐发展奠定人才基础。
（四）着力构建和谐劳动关系。要以加强长效机制建设为着力点，深入贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，积极探索促进劳动关系和谐稳定的有效途径。要把规范企业用工作为一项重点工作来抓，进一步规范劳动合同制度，提高劳动合同签订率，从源头上理顺劳动关系。特别要加大劳动保障监察力度，督促监察各类企业依法签订劳动合同，落实社会保险、工资福利、劳动保护、工作时间等方面的法律规定。要突出抓好农民工权益保障工作，抓紧研究新生代农民工问题，促进农民工在住房、医疗、子女教育、就业和社会保障等方面平等享受城市公共服务；深入组织开展劳动用工大检查，全面实行建设领域、矿山企业农民工工资保障金制度，严肃查处损害农民工权益的各类问题。要完善劳动争议调解和仲裁机制，加快劳动争议仲裁实体化建设，推进劳动争议处理工作向基层延伸，及时应对、妥善处置新形势下劳动关系领域的突发事件和突出问题，始终坚持主动维稳，认真落实“一岗双责”，确保不出现赴省进京上访事件。
（五）深入推进农村居民进城落户。推进有条件的农村居民进城落户，是省委、省政府统筹城乡发展的重要战略决策和关键措施，是我市加快
“双百城市”建设的重要机遇。今年省政府下达我市推进有条件农村居民进城落户的指令性计划是10万人，任务异常艰巨，社会关注度高。全市上下要全面宣传动员，紧扣关键环节，创新工作思路，强化组织领导，坚持优质服务，严格考核奖惩，形成强大工作合力，确保不折不扣完成年度目标任务。
三、着眼“四个提升”，努力开创人力资源和社会保障工作新局面
人力资源和社会保障工作，事事关乎发展，件件关乎民生，责任重于泰山。新的人力资源和社会保障部门组建后，整合了职能，实现了资源优化配置，工作活力会越来越强，发展空间也越来越大，希望大家在四个方面狠下功夫，着力加强能力建设，为完成今年乃至“十二五”各项目标任务提供可靠保证。
（一）要提升战斗力。合并之前，两家不光在全市，在全省都很有战斗力，正式合并后，大家就成了一家人。“1+1＞2”的倍增效应如何产生，关键要靠“一班人”、靠这支队伍，靠我们对事业的执着追求和责任担当。要形成精诚团结、奋发有为的领导班子，要营造风清气正的良好氛围，无论是在干部的选拔任用上，还是在工作安排推动上，都要坚持公道、正派，凭实绩用干部，以业绩论英雄，给大家施展才华提供公平的竞争舞台。系统内各单位要各司其职，密切配合，形成强大合力。同时要克服本位主义、小团体主义，不能搞亲亲疏疏、团团伙伙。每个同志都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，做到严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。齐心协力，攻坚克难，将人力资源社会保障系统建设成为一个高素质、高效能的整体。
（二）要提升创新力。只有思想的大解放、观念的大更新，才能为发展赢得先机。整合之前，不管是人事还是劳动保障保障工作都取得了骄人成绩，工作的推进与创新分不开。整合之后，工作推动没有创新不行，不靠创新不行，没有创新的方法，工作是不可能干好的。今年是人力资源和社会保障局组建后的开局之年，面临更为复杂的形势和更加繁重的任务，要抓重点、求突破，出成果、出亮点。市委、市政府对这一点很重视，创先争优和效能建设有没有成效，就是看在全省行业会上的经验交流。我们在就业创业方面的许多工作在全省、全国都出过经验，希望大家继续发扬创新精神，紧紧围绕就业、社会保障、职业培训、人才工作和工资制度改革等重点工作，采取行之有效的工作措施，努力破解难题，不断提高工作标准和工作质量，开动脑筋，多出思路，多出实招，把工作抓紧抓好，抓出实效，抓出特色，创造性的加以推动。要根据新的“三定”要求，跳出过去劳动、人事部门的传统工作模式、思维方式和职能定位，结合实际探索建立职能有机统一的大部门体制。在整合之后，要减少消极因素，要多做工作，全力培养人、管理人、使用人、维护人，提高人的素养，最终全面实现人的价值。
（三）要提升执行力。就是抓落实的问题，抓落实很难，难在认识受限、利益所困、能力不强或者责任感情不到位。人力资源和社会保障是一项政策性强的工作，形势在发展，社会在进步，群众的要求也越来越多，因此，大家要把加强学习、加强实践作为履行职责之本，努力完善知识结构，成为人力资源社会保障各项业务工作的行家里手。要以市委开展深入开展“创先争优”和“效能建设年”活动为载体，在全系统大力发扬一流作风、创造一流业绩的浓厚氛围，引导广大干部职工比学赶超，争先创优，提高效能，创造优良业绩。在事业推动中能不能作出新成绩、实现新作为，关键在于是否勤政务实，真抓实干。要始终做到用全力、尽全责，全力以赴抓好促进就业、社会保障、工资改革和人才引进开发培养等热点、难点问题，决不辜负群众的期望。要狠抓工作落实，定下来的事情，就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作，就要督促检查、一抓到底。要始终做到察民情、重民生，放下架子、身入基层、心系群众，从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，力所能及地为人民群众排忧解难，多办好事，多办实事，真正树立起人力资源和社会保障部门在人民群众中的新形象。
（四）要提升免疫力。就是廉政建设问题，人力资源和社会保障部门，全部工作都是涉及人的工作，大部分工作直接关系民生，在社会上、群众中特别敏感、引人注目。随着工作的面越来越大，经手的资金和项目越来越多，对干部队伍的廉洁自律提出了新的更高要求。社会保障基金是参保人员基本生活、基本医疗的主要来源，是社会保险制度运行的物质基础，是人民群众的“养命钱”、社会保险事业的“生命线”，社保经办人员的“高压线”，千万动不得。要严格加强对干部的监督管理，认真落实反腐倡廉“十个全覆盖”，深入查找存在腐败风险点，建立健全针对性、操作性强的腐败风险预警防控体系。同时，要牢固树立清正廉洁的理念，时刻做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制权势、金钱的诱惑，在思想、感情和生活上筑牢拒腐防变的“防火墙”，不断增强免疫力和抵抗力，真正做到干干净净干事、清清白白做人。以上讲的自身建设问题，在工作中要不折不扣的推动，要创新推动，要务实推动，要健康推动。
同志们，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，是我们不可推卸的责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，认真贯彻好落实好党和国家关于人力资源和社会保障方面的各项方针政策，全面完成今年各项工作任务，努力维护好xxx的发展大业、发展好xxx的民生大业，以优异的成绩为党和人民再立新功！
谢谢大家。
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话 本文关键词：讲话，人力资源，社会保障工作，会议上，在全市
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