对部分县级党校“哭爹喊娘”现象的调查与思考 本文简介：
对部分县级党校“哭爹喊娘”现象的调查与思考习总书记2015年在全国党校工作会议上讲，有这样一句顺口溜：中央党校风风光光，升级党校稳稳当当，实际党校勉勉强强，县级党校哭爹喊娘。全国共有省级党校34所，副省级党校15所，市地级党校360多所，县级党校近2500所。市县两级党校大约承担了90%以上基层党员
对部分县级党校“哭爹喊娘”现象的调查与思考 本文内容：
对部分县级党校
“哭爹喊娘”现象的调查与思考
习总书记2015年在全国党校工作会议上讲，有这样一句顺口溜：中央党校风风光光，升级党校稳稳当当，实际党校勉勉强强，县级党校哭爹喊娘。全国共有省级党校34所，副省级党校15所，市地级党校360多所，县级党校近2500所。市县两级党校大约承担了90%以上基层党员干部教育培训任务，压力巨大。“又想马儿跑，还想马儿不吃草”的逻辑难以促成基层党校焕发青春。避免基层党校边缘化，筑牢党校的基层基础，“软硬件”都应该到位而不缺位。
一
、部分县级党校的现状
以AA县委党校为例，AA县委党校现址始建于1975年6月，总面积18亩，现有办公楼1座，学员宿舍楼1座，综合楼1座，总建筑面积6300平方米。有容纳500人的同步视频会议室1处，容纳160人的多媒体小会议室1处，多媒体教室1处。现有教职工29人，其中参照公务员管理16人，管理岗位3人，事业人员10人，事业人员中副高5人，中级4人，初级1人，全校专兼职教师总计20人。而AA县全县82.4万人口，共有党组织1915个，共有党员51497人。
2018年，全年累计举办主体班次培训班6个、培训人员1735人。具体班次是：全县公务员职业道德建设培训班（4月28日举办，培训人员220人）；全县农村和城市社区党组织书记、村委会主任培训班（5月12日至5月15日举办，培训人员900人）；全县农村和城市社区优秀党员示范培训班（5月19日举办，培训人员459人）；AA县“新时代、新担当、新作为”年轻干部培训班（7月16日至7月19日举办，培训人员40人）；全县年轻干部培训班（10月18日至11月23日，培训人员46人）；2018年全县初任公务员培训班（12月10日至12月21日，培训人员70人）。
二、部分县级党校存在的问题以及原因分析
以AA县委党校为例，具体有以下几个方面：
一是领导重视程度不够。党校作为党员干部教育培训的主阵地主渠道，必须承担其对应的责任和义务。党委作为办党校管党校建党校的主体，党委书记是第一责任人，也必须承担其主体责任。但是对基层党校而言，明显存在党委领导重视程度不够的现象，把更多精力投入在经济发展、社会稳定等方面，缺少对党校的调研、专题研究等，没有顶层设计，经常是为了培训而培训，上面压了任务才培训，存在任务完成了就代表党校工作做好了的现象。
二是规章制度不完善。县级党校工作依附性较大，没有形成从上而下一以贯之的明确规章制度，建设难度大，教学、科研、管理等各个方面都是随人而定，存在明显的随意性、自由性、善变性，朝令夕改，难以发挥基层党校的真正作用。同时，缺乏有效的激励机制，导致出现懈怠散漫思想，普遍存在“干好干坏一个样、干与不干一个样”的现象。
三是办学条件差。尽管AA党校有自己单独的办学场所，但办学办公区域仅能占到整个校园的三分之一左右，现有的学院宿舍及党校食堂由于场地所限，远远不能适应培训学员的需要，而且现有的学院宿舍及党校食堂都实行的是社会化经营，整个校园整天人来人往的，缺乏校园应有的静谧。虽然县委县政府近年也有建新校的规划，也因各种原因未能落实。
四是师资力量薄弱。由于前些年实行的职称与行政的分离，大部分中青年选择了参照公务员管理，走职称的年纪较大的也有些“船到码头车到站”的思想，AA党校尽管名义上有20多专兼职教师，而实际上承担教学任务也就10人左右，而且承担教学任务的这些教师不仅是教学科研的主力军，同时也是单位一些党建、管理、文秘、后勤等工作的主力军，科研教学甚至有时成了“副业”。同时，除了近几年引进了几名研究生外，普遍存在学历层次不高，知识结构单一，专业性不强等问题，大多数是半路出家，没有学科带头人，最后人人不得不充当“万金油”。
另外，因党校作用发挥上的欠缺，党校经常被冠以“养老机构”的称号，在教师招聘、人员流动等方面受到极大限制，比如近年来虽然每年都申请招人计划2人，但最终因有更好的选择等原因都只来了1人，原有的近两年也先后考走1人，调走1人。缺少新鲜血液注入，年龄老化、知识退化、思想僵化等现象明显。
五是缺乏自主权。党校虽然参与全县党员干部教育培训计划，但没有太多话语权，大多时候形同于组织部门的一个科室，顶多算是一个执行部门，培训内容、培训对象、培训时间、培训形式等自己“说了不算”，影响其作用发挥。比如因为AA党校自身办学条件、办学力量等原因，每年年初的主体班次培训计划都未能开齐办全，近年来，随着党校分校的设立，对于全县党员的培训覆盖有了一定幅度的提高，但远远还没有达到全员培训的效果。
三、对改变部分县级党校“哭爹喊娘”现象的思考
一要加强领导重视。俗话说的好：“事情搞得好，关键在领导”。领导重视是党校发展的前提条件，实践证明，哪个地方的党委领导重视党校工作，这个地方的党校就办的好。只有领导干部从思想上真正认清办好基层党校的重大意义，切实把党校工作列入党委议事日程，定期听取研究解决党校工作，从措施下真正为办好基层党校加大力度，帮助党校解决发展面临的问题，才能切实避免县级党校的边缘化及“哭爹喊娘”现象的发生。
同时要强化上级部门对下级党委办党校的考核。通过建立健全考核机制，才能真正使“各级党委办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人。”的制度规定落到实处。
二要加快建章立制。无规矩不成方圆，党校的发展离不开制度的推动与约束。基层党校要根据党校工作条例及中央省市党校各项制度，加快推进自身制度建设，形成完善的教学、科研、管理、分校工作等各项规章制度，铁打的营盘流水的兵，不管领导如何调动，都由制度治校，推动基层党校科学化发展。
三要改善办学条件。基层党委要切实把改善党校办学条件作为一项重要工作来抓，着力提升党校软硬件办学条件，为党员干部教育培训提供一个温馨的环境，从而保证教育培训的质量，提升党校工作水平。
四要加强师资建设。党委政府部门要研究制定党校师资引进及提升计划，不断充实党校师资队伍，及时输入新鲜血液，并从各层面、多渠道强化对党校教师的提升。同时基层到校教师更要苦练内功，强基固本，不断加强继续教育学习，及时更新自身知识，完善知识结构，没有“一桶水”的知识储备，难以教出“一杯水”的课堂效果。党校因其工作的特殊性，比较封闭和独立，因此基层党校教师要坚持“走出去”，多到基层一线调研锻炼，加强与基层的联系，比如AA党校创立的基层党校分校就是一个很好的平台，党校教科研人员尤其是青年教师要多去开阔视野，理论联系实际，不断提升自身素质，才能切实得到党员领导干部和社会各界的认可。
五要增强党校自主权。基层党校因其培训自主权等缺乏，导致在培训中缺乏针对性，授课不一定是学员想要的，影响党校办学的主动权，因此，要推动党校深入发展，必须要给党校足够的自主权和话语权，最好能够形成县委领导下党校统领的全县培训格局，充分发挥党校的主动性，调动其积极性，有针对性地开展教育培训活动，打破“一刀切”的培训格局，改变学员被动学习的局面，让党员领导干部主动愿意来学，真正发挥党校党员领导干部教育培训主阵地的作用。
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