清明节是我国重要的祭扫节日，也是我县森林草原高火险期，防火形势十分严峻。为了树立文明祭扫新风尚，摒弃祭祀陋习，引导群众文明祭扫，不断加强防范森林草原火灾，保护好森林草原资源和人民生命财产安全，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻上级关于森林草原防火工作要求，开展以“预防火灾、文明祭扫”为主题的祭扫活动，摒弃传统的烧纸烧香、燃放烟花爆竹等祭扫方式，倡导植树祭祀、鲜花祭祀、踏青祭祀、网络祭祀、家庭追思会等现代绿色祭扫形式，弘扬庄重、简朴祭扫的良好传统， 减少因烧纸烧香、燃放烟花爆竹引发的火灾隐患和环境污染，共同保护清洁卫生、绿色生态的自然环境，引导广大群众从传统转向文明，从注重实物祭扫转向精神传承为主，在全县形成文明祭扫的良好风尚。
二、重点时段
清明节祭扫活动期间。
三、防火区域
我县县域范围内全部森林草原防火区。
四、工作方法
（一）加强组织领导，完善工作机制
xx县森林草原防灭火指挥部负责指挥、协调清明节祭扫活动期间安全保障工作，应急处置祭扫活动期间突发事件。建立健全政府牵头，县林草局、市场监管局、民政局、公安局、应急管理局、交通局、城市管理综合执法局等部门密切配合的应急处置机制，明确部门分工，强化责任落实，统筹做好清明节祭扫安全保障工作。
（二）深入宣传引导，大力倡导文明祭扫
以宣传法规政策、倡导祭祀新风、传播殡葬文化、引导文明祭扫为重要内容，通过开设专题专栏、制作展板、印发宣传单以及电视、广播、新媒体等新闻媒介为载体，广泛开展宣传工作。积极引导广大群众增强安全意识，遵守公共秩序，树立文明祭祀新风尚，破除陋习，倡树新风，以文明、节俭、绿色、环保的祭奠方式告慰我们的先辈，教育我们的后代。
1.传承精神，文明追思。树立文明祭扫理念，提倡鲜花祭祀、黄丝带祭祀、心愿卡祭祀、网上祭祀、家庭追思会等现代祭祀活动，以精神传承代替传统实物祭祀，不搞攀比、不讲排场、不摆阔气，以文明、肃穆、节约的方式缅怀逝者、寄托思念。
2.绿色低碳，安全祭扫。树立环保意识，做到不污染环境、不影响他人生活，自觉做到不烧纸烧香，不撒冥币，积极维护优美整洁的城乡环境。严格遵守有关防火规定，严禁在森林草原危险区上坟烧纸烧香、吸烟及燃放烟花爆竹等用火行为，杜绝各种不安全隐患和苗头。
3.尊老敬老，厚养礼葬。祭扫是对逝去亲人的情感寄托，而孝道更在当下。要发扬中华传统美德，倡导尊老敬老，厚养薄葬。对在世老人多关心、多尽孝，使他们老有所养、老有所依、老有所乐。对先人要从俭办丧、文明祭祀，让生者无憾，逝者欣慰。
4.移风易俗，全民行动。充分发挥主人翁精神，从我做起，从现在做起，每个居民、每个家庭、每个小区共同行动起来，人人争做文明新风的倡导者和传播者。党政机关、企事业单位干部职工特别是广大党员干部要以身作则，率先垂范，做移风易俗的先行者、文明祭祀的带头人，对不文明祭祀行为要坚决抵制、大力劝导，以实际行动影响和带动身边的广大群众，为建设美丽xx贡献自己的力量。
（三）压实责任担当，抓好安全保障工作
各乡镇人民政府要积极教育和引导广大群众移风易俗、文明祭奠，发扬中华民族勤俭节约的优良传统，自觉摒弃扫墓祭祖烧纸烧香、燃放烟花爆竹等陈规陋习，坚决抵制带有封建迷信色彩的拜祭活动，大力提倡文明祭祀。同时，各乡镇要划定重点防火责任区，安排包片领导和责任人，全力抓好此期间的防火工作，确保不发生森林草原火灾。
县委宣传部要将鲜花祭扫、网络祭扫、黄丝带心愿卡祭扫等新型文明祭扫方式，通过媒体进行宣传，特别要宣传严禁在森林草原危险区上坟烧纸烧香、吸烟及燃放烟花爆竹等用火行为，做到家喻户晓。
县林草局要坚持预防为主、防治结合的原则，加强森林防火宣传、火源管理、火险监测、巡护检查、防火设施建设等工作，调整完善全县森林草原防火重点地区包片工作，明确责任领导和责任单位、责任人，全面实施重点时段防火网格化管理，做到山林有人管、林草有人护、火源有人防、责任有人担。严禁在林区、草场内烧纸烧香和燃放烟花爆竹，及时排查消除各类火险火灾隐患。大力宣传由于烧纸烧香、燃放烟花爆竹等行为引发的事故案例，警示群众。依据《森林防火条例》，依法严惩未经批准擅自在森林防火戒严区内野外用火行为。
县园林局要加强对绿化带、公园内散坟等祭祀地点和进山入林通道巡查值守，切实消除火灾隐患。
县应急管理局要进一步提升防灭火应对措施，建立健全应急机制，同时要做好对烟花爆竹批发和零售经营单位的安全检查，对非法经营烟花爆竹的行为予以严厉打击。
县城市综合执法管理局要加强对城区主要道路、广场、公共绿地烧纸烧香及摆放祭品等行为的整治。提前书面告知并及时严厉查处商铺户外销售、路边摊贩销售纸钱、香烛、冥币等行为。
县市场监督管理局要加强丧葬用品市场的管理，开展全县殡葬用品市场整治工作，重点查处销售封建迷信和低俗愚昧的丧葬用品，对超范围经营等违规销售纸钱、香烛、冥币等丧葬用品的摊点提前整治，对屡禁不止的，发现一起，查处一起，从源头上治理。
县消防救援大队要落实各项消防安全制度和防范措施，加强防火安全巡查、检查，做好灭火救援的各项准备工作。
县民政局要切实加强对文明祭扫活动的管理和服务，合理调配人员，做好各项服务工作，积极消除安全隐患，引导群众有序开展祭扫活动。在县城区内张贴“倡导文明祭扫、树立新风尚”标语。
县公安局要对祭扫活动中组织、教唆、胁迫、诱骗他人从事迷信活动，扰乱社会治安，危害公共安全，侵害他人合法权益的行为依法予以严厉打击。
县教体局要发挥学生的联络员作用，通过向学生家长发倡议书等活动，教育引导广大家长转变思想观念，树立文明祭祀理念。
县交警大队要积极做好交通组织和疏导工作，最大限度地保障交通畅通。
县文旅局、县新闻出版广电局要开辟专栏集中宣传祭扫节日的由来、节日文化以及文明祭祀的意义，使中华民族优秀传统深入人心。
各乡镇、各部门要主动协作、密切配合、齐抓共管、形成合力，确保清明节期间群众祭扫活动安全有序开展。按照划定的森林草原防火包片责任区，落实防灭火责任，全员出动，严防死守，确保不发生森林草原火灾。
五、工作要求
（一）加强思想认识。各乡镇、各部门要针对清明节群众祭扫活动时间短、空间小、密度大的特点，从维护社会和谐稳定、保护人民群众切身利益、提高政府公共服务和社会管理能力的高度，充分认识做好群众祭扫活动期间各项管理工作的重要性，切实加强领导，精心组织安排，采取有效措施，严防森林草原火灾等安全事故发生。
（二）强化责任追究。县委、县政府将切实加强对森林草原防火工作的责任追究力度。特别是对玩忽职守、失职失察、部署检查不力、防火值班不到位、工作责任不落实、防控措施不得力、存在火灾隐患不整改和发生火警火灾查处不及时、不主动的，要从速从快，严肃处理并予以通报。
（三）严格值班值守。各乡镇、各有关部门要在清明节群众祭扫活动期间，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。要严格执行火情报告制度，一旦发现火情，必须及时、准确上报。因迟报、瞒报而延误灭火时机造成损失的，将严肃追究当事人和有关领导的责任。