***新村调研报告 本文简介：
***新村调研报告--脱贫攻坚存在问题的深思（州委常委、***市委书记***）为打好脱贫攻坚战，做好全市脱贫攻坚任务，今年来，我多次赴联点村——**镇***新村，进行了深入调研，对***新村的村情、脱贫工作、经济社会发展情况进行了一次全面调查，情况如下：一、***新村基本概况***新村地处德令哈市东
***新村调研报告 本文内容：
***新村调研报告
--脱贫攻坚存在问题的深思
（州委常委、***市委书记
***）为打好脱贫攻坚战，做好全市脱贫攻坚任务，今年来，我多次赴联点村——**镇***新村，进行了深入调研，对***新村的村情、脱贫工作、经济社会发展情况进行了一次全面调查，情况如下：
一、***新村基本概况
***新村地处德令哈市东北角**镇西郊，毗邻德令哈市飞机场，离市区20余公里，全村基本农田7894亩，其中撂荒地、牧草地5000亩，耕地面积2894亩，2016年全村人均可支配收入7674元；预计2017年年底人均可支配收入达8441元。全村共327户，人口1003人，常住户数286户，人口719人，其中汉族308户、藏族7户、蒙古族3户、土族8户。全村建档立卡贫困户5户11人，其中，一般贫困户3户，6人，低保贫困户2户，5人，因残3户、因病1户、缺劳力1户，贫困户2016年人均可支配收入达,8433.71元；五保户1户1人，残疾人24人。有5个专业合作社，一个建筑公司，全村有各种工程车辆90余台。目前，全村共有党员40名，其中：35岁以下的党员10名，占党员总数的25%，女党员9名，占党员总数的23.8%，贫困党员1人。
二、脱贫攻坚工作成效
（一）贫困村退出工作。2015年，***新村贫困发生率为
1%，2016年为零；贫困村互助资金50万元、村级产业发展资金50万；村内、村镇等硬化路设施完善；有安全饮用水，并全部入户；有生产生活用电、动力电已入村，正在按需申请办理入户；有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心。
（二）贫困户清零工作。截止2016年底，贫困户5户11人，人均可支配收入全部超过4000元低保线，2017年预计达到8000元以上；贫困户户均有安全住房；义务教育阶段无缀学学生；贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险；适龄贫困人口全部参加城乡居民基本养老保险；有意愿的劳动力也通过技能培训成为护林员。
（三）“八个一批”落实情况。义务教育阶段3人，技能培训全村组织枸杞种植培训1次,50人；3人转移就业上岗培训1次；低保兜底4人；转移就业、生态保护和服务2人；危房改造2户；医疗救助7人；资产收益5户11人。金融扶贫1户3人，获得小额扶贫贷款50000元。
（四）“十个专项”行业扶贫方案实施情况。交通扶贫：***新村村级、村镇道路基本完善；水利扶贫：2016年11月我村剩余28户未通自来水住户施工通自来水。电力扶贫：目前供电已经全部解决，按照电力系统安排规划，2017年对***新村电网进行升级改造，正在施工。医疗卫生扶贫：已建成标准化村级卫生室，健康扶贫
“三个一批”已全面铺开落实。通信扶贫：已经为5户贫困户全部免费安装电信宽带，每户免费赠送手机1部，并免费享受109套餐。文化惠农：
2016年享受文化广电部门新春社火表演补贴20000元；2016年、2017年文艺下乡、欢乐乡村等文化活动木新村推进落实，2017年村民健身设备得到增设更新，丰富了村民的健身需要。金融扶贫：贫困户王永文于2016年9月底享受贴息贷款5万元。科技、电子商务扶贫均按照相关部门规划推进。
（五）“三个配套办法”执行情况。贫困户中陈健涛等3名均在义务教育阶段，学费、学杂费按照政策全部减免，并于2016年9月开始免午餐费；我村贫困户中3人残疾，均享受残疾人补助；贫困人口中60岁以上3人按照民政部门政策领取养老金。
（六）驻村工作队帮扶情况。自2015年10月15日开始，驻村工作小组做足准备，主要通过实地走访查看、约谈、面谈、侧面打听等方式，先对***新村贫困原因作了初步了解，对***新村现有各类资源及存在的共性问题作了全面调查，积极推进入户核查、识别确认、建档立卡等工作，严格按照规定步骤和时间节点开展各项工作任务。驻村工作队积极协调相关部门为孙玉德办理残疾证，协调教育部门免去三户贫困学生义务教育阶段午餐费。2017年10月王玉珺城管大队离职，驻村工作队协调招聘至青海发投碱业上班。同时，驻村工作队在综合分析德令哈地区产业布局的基础上，综合分析资源优势和产业发展趋势，着眼布局可持续发展之路，带动全村村民脱贫致富。重点做好做实了以下四项工作：一是做好扶贫政策宣传工作。向村委会及贫困户大力宣传各项扶贫政策，如：“雨露计划”、“青春创业扶贫行动”、“就业创业政策”、“小额担保贷款政策”等等。
二是做好教育、技能培训工作。积极协调人社、就业等部门，组织贫困户适龄人员参加SIYB创业培训，电工、焊工、烹饪、电商、驾驶、枸杞种植技术等政府补贴技能培训。上述技能培训争取向***新村贫困户全覆盖。截止目前，已组织种植户开展枸杞种植技术培训1次；驾驶员培训30人，在驾校学习。三是做好转移就业、创业工作。鼓励贫困户村民赴城市打工就业，艰苦创业，积极为扶贫对象介绍就业岗位和创业项目，鼓励村民向城镇化迈进。四是做好对接协助工作。在党建、民族团结进步创建、卫生村创建、精神文明创建等工作方面积极配合，协助村镇完成各类台账、检查验收准备工作。
（七）“双帮”工作落实情况。驻村工作队按照“双帮”工作要求，加强与联点单位和帮扶单位沟通联系。一方面确保各项措施组织得当，落实到位；另一方面积极配合“双帮”结对认亲活动顺利开展。截止目前，各联点帮扶单位双帮责任人、企业帮扶慰问贫困户，慰问金额共计22206元。同时，市委办协调相关部门为王玉珺酒吧办理营业手续；联点单位和帮扶单位为马秀梅建造小温棚和小房；为孙玉德、李吉花危房改造院庭铺设水泥路、修建小房；为李吉花搬家提供车辆、劳力。联点企业也均在年底10月份慰问贫困户，为贫困户送来慰问物品和慰问金。
（八）2016年到村到户扶贫资金投入及贫困户收益情况。德令哈市将重点贫困村50万产业发展资金、50互助基金，共计
100万元投入柴达木农商行理财，享受年化10%理财收益，并通过村级扶贫互助协会进行科学、合理使用、分配。将贫困户到户到人产业发展基金6400元全部纳入德令哈市恒欣扶贫开发有限公司，按照年化10%的收益进行分配，年底贫困人口每人分得640元。
（九）产业发展情况。***新村省级绩效考评奖励资金198万，经德令哈市政府研究，决定购置鑫泰佳苑1号楼门面房，作为村集体产业。5户贫困户都在发展庭院养殖经济，马秀梅得到青海龙恒工贸有限公司卫龙大酒店帮扶资金5000元，李吉花获得青海凯浩卫生用品有限公司帮扶资金4000元，其他3户贫困户获得青海发投碱业帮扶资金各4000元。下一步我们将积极做好庭院经济发展工作，在2017年养殖鸡、猪、羊基础上，扩大养殖规模，配合完成出栏销售，帮助贫困户增加收入。
三、村级项目实施情况
自2016年精准扶贫以来，***新村积极申报村级项目，积极推进完善基础设施建设，重点实施了以下项目：安装太阳能路灯200盏，用电路灯10盏，工程已完工；全村电网改造工程，现已完工；***新村220平米综合办公用房工程，现已完工；全村自来水管网改造工程，定于2018年4月开工；广场西侧新建水厕工程，正在建设中；广场2200平米损坏地砖及水泥地坪翻修工程，现已完工；村文化广场增设体育健身器材
13件，现已完工；旧村委会外部墙体增修保温层工程，现已完工；***新村910米文化墙工程，定于2018年4月开工；
四、存在的问题
（一）基层党组织存在的问题。村级党组织“带头人”能力不强、基层组织生活不健全、党员队伍凝聚力向心力不够等问题。例如，***新村党员绝大多数为老党员，年龄超过了45岁，体力精力和思想观念跟不上上级有关工作要求；贫困村党员因为没有生活着落，在外务工的比较多；贫困村普遍“三会一课”不经常，党员开会难召集，村级党组织欠缺凝聚力，积极性不高，工作配合意识不强。再一方面，贫困村任职的村干部普遍文化素质和思想观念难以满足新农村建设的需要，加上少数贫困户素质有待提高，普遍感到扶贫工作吃力不讨好，影响了积极性。基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、实施扶贫项目、壮大农村集体经济方面，组织引导作用未充分发挥出来，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。
（二）欠缺可持续发展资源及条件。一是自然生态环境。***新村地处**镇西郊，土地沙化、碱化严重，近年来地下水上涨受灾严重，种植的枸杞遭受碱水淹泡，受损严重。在农业、畜牧业方面较难取得良好发展机会；二是经济生态环境。地处德令哈市南郊，人口稀薄，无交通要道经过，更无可依靠的产业园区等
，无法形成特色产业或者规模经济体。三是缺乏劳动力。村社剩余留守人员多为中老年人和儿童，年轻劳动力均在外打工，更缺乏技术支撑，较难发展劳动密集型产业或初加工农牧业。
（三）经济发展滞后。村里没有发展较好的集体经济，大多数村民依靠土地租赁收入，自己少量种植枸杞，但形成不了规模，种植成本高、科技含量低，产出效益低，缺乏技术指导，基本无议价权，收购环节较为被动。
（四）自我发展能力不强。贫困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，生产、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。
（五）村容村貌有待进一步提高。***新村整村院落整体规划整齐、方正，
道路干净、平整；少数村民院落围墙有乱堆乱放行为，已督促村“两委”加强监督管理，切实落实村民门前“三包”责任，村庄道路、院落四周绿化较差，须进一步加强绿化、美化工作，
切实打造成“美丽乡村”。
五、解决现状的对策
（一）进一步建强农村基层党组织，发挥引领作用。农村基层党组织是脱贫第一线的核心力量，要想实现党建与扶贫“双推进”，必须进一步建强农村基层党组织，进一步选优配强村级党组织带头人，进一步抓好村级后备干部队伍建设，进一步提升党组织在村级事务中的带动和引领作用。把党建和脱贫拧成“一股绳”，做到党建目标与扶贫愿景相融合。例如，探索农村服务型党小组推动精准扶贫新模式，把服务型党组织建设的重点放在找
“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫开发工作到哪里，农村服务型党小组建设工作就开展到哪里。
（二）加强基础组织建设，多发展高素质、高学历的年轻党员。***新村党员老年龄化严重，建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村“两委”班子中去，使社区更加充满活力，与时俱进，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。
（三）不断重视农业生产。农村自古以来有靠天吃饭的传统，自然灾害对农业影响大，导致农民本身转换和抵御风险的能力较弱，政府在降低村民在养殖和种植业中的风险政策较少，给村民们的保障性较小。在新农村建设的过程中应提倡建立农村的产业化经营模式，发展经济合作化组织，加强农业技术指导，提高农业技术含量，以降低农业经营风险，形成安全性生产发展模式，扶持村民们从事农业生产。
（四）鼓励发展集体经济。因地制宜开发项目，招商引资，进行产业扶持，盘活集体资产，拓宽收入渠道，增加村集体收入。同时，规范村财务管理，对村财务的使用及重大事项的开支情况进行公开，让群众及时方便的了解村务和村财务使用情况，增加透明度，进一步增强群众对村“两委”
的信任。
（五）加强精神文明建设。在新农村建设中，不仅要提高村民的物质生活水平，更重要的是提高村民的精神文化生活。一方面要不断带动经济发展，另一方面要繁荣农村文化事业，满足村民群众多层次多方面的精神需求，倡导健康文明新风尚，大力弘扬爱国主义为核心的民族精神，培养村民的集体意识和大局观念，以改革创新的时代精神引导村民崇尚科学抵制迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，补充村民紧缺的精神食粮。
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（六）加强村民职业技能培训。大力加强村民职业技能培训，使村民基本掌握一门农业实用技术，外出务工村民基本掌握一门实用职业技能。建立村民教育培训工作的长效机制，制定符合实际的教育培训计划和教学内容，提高村民文化水平和劳动技能，进一步增加村民收入。充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训，加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习，提高党员干部综合素质，指导农民发展生产，学习技术，促进农民增收。
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