在全省党员管理工作座谈会上的讲话 本文简介：
在全省党员管理工作座谈会上的讲话今天的会议议题有三项，一是研究以深入学习实践科学发展观活动为重点，进一步推进党员管理工作；二是研究进一步加强流动党员管理工作；三是研究进一步把十万党员干部联系帮扶返乡农民工活动引向深入。结合大家的发言，我讲三点意见。一、紧紧围绕开展深入学习实践科学发展观活动，全面谋划
在全省党员管理工作座谈会上的讲话 本文内容：
在全省党员管理工作座谈会上的讲话
今天的会议议题有三项，一是研究以深入学习实践科学发展观活动为重点，进一步推进党员管理工作；二是研究进一步加强流动党员管理工作；三是研究进一步把十万党员干部联系帮扶返乡农民工活动引向深入。结合大家的发言，我讲三点意见。
一、紧紧围绕开展深入学习实践科学发展观活动，全面谋划和扎实推进党员管理工作
目前，全省第二批深入学习实践科学发展观活动正在展开，从今年9月份开始，在乡镇、村、街道、社区、两新组织和中小学校，开展第三批学习实践活动，第三批党员人数最多，共有230万。今年的全国组织部长会议强调，要以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，推动组织工作上水平，更好地服务科学发展。我们在党员管理工作设计谋划上要围绕这个中心，在工作推进、力量摆布上突出这个中心。要注意处理好党内集中教育活动与经常性党员管理工作的关系，注意处理好重点工作与基础性工作的关系。要把开展学习实践活动与党员管理工作有机结合起来，做到党员管理工作与学习实践活动并轨开展，相互促进。
一要围绕开展第三批学习实践活动，认真组织调研。要摸清参加第三批学习实践活动单位底数和党员底数，找准需要解决的突出问题。**，农村党员怎么加强管理，怎么发挥作用的问题，现在农村党员年龄老化、文化偏低，“双带”能力不强，很难发挥作用。“两新”组织党员，要解决哪些问题，怎样发挥作用。非公有制企业党员业主怎样参加活动，怎么进行教育。街道、社区要解决什么问题，街道社区党员怎样充分发挥作用。街道党建工作业务很重，有的活动场所条件不好，经费又短缺，工作难度很大。这些都要求我们通过调查研究，把底子摸清楚，把问题搞清楚，要通过开展学习实践活动重点解决这些问题。
二要围绕开展第三批学习实践活动，抓实基层基础工作。抓好基层党组织建设和党员队伍建设，是学习实践活动顺利开展的前提和基础。要建强组织。抓紧做好基层党组织的调整设置工作。在流动党员比较集中的地方和条件具备的“两新”组织中及时建立党的组织，为第三批学习实践活动作好组织准备；要明确组织隶属关系，对实施区划调整、企业改制的地方和单位，要根据实际需要及时调整党组织设置。对一些软弱涣散的基层党组织，要抓紧整顿，选优配强党组织书记；对工作相对薄弱的地方和单位，要派出党建联络员、指导员，充实工作力量。要建好队伍。对流动党员进行一次摸底排查，摸清底数，掌握联系方式，建立工作台帐。建立党员信息库的，要对库内党员信息及时进行更新维护，进一步明确党员的组织关系，确保把每一名党员都编入党的一个组织，参加学习实践活动。
开展学习实践科学发展观活动，要着力解决突出问题。学习实践活动提出的“三个着力”，要着力解决思想观念不适应科学发展的问题，着力解决制约影响科学发展的体制机制问题，着力解决群众反映强烈的党纪党风问题，第三批学习实践活动还要加一个，就是着力解决基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。要通过学习实践活动，进一步加强党的基层基础工作，进一步提升基层党组织领导科学发展的能力，解决好为科学发展提供组织保障的问题。上一次党员先进性教育活动，中央出台了四个长效机制文件，我们省里出台了两个长效机制文件，党的十七大提出建立四个机制：让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，城乡一体党员动态管理机制，城乡党的基层组织互帮互助
机制，党内激励、关怀、帮扶机制。我们要通过第三批学习实践活动，把这些机制真正建立起来，发挥作用，收到实效。
二、紧紧围绕构建城乡一体党员动态管理机制，着力提升流动党员管理服务工作水平
流动党员管理问题，中组部非常重视。我们做了很多工作，想了很多办法，还要在实效上下功夫，在落实上下功夫。
1、抓紧建立覆盖城乡的党员服务网络。建立完善的党员服务网络，是抓好流动党员管理服务工作的基础。网络不健全、布局不合理，党组织的管理服务就难以有效覆盖每一名流动党员。在去年的座谈会上，我们提出建立党员服务网络的目标是，“在明年年底前（也就是今年底前），市州和县市区一级普遍建立功能齐全、具有集约优势的区域化服务中心，乡镇、街道要有挂牌的流动党员服务站”。现在已经到了五月份，各地要再接再厉，力争用大半年左右时间，普遍在县市区建立党员服务中心，在乡镇、街道成立党员服务站，依托党组织活动阵地在城市社区和人口集中、外出流动党员较多的村建立党员服务点，基本形成以服务中心为主导、服务站点为支撑、覆盖城乡功能完备的党员服务网络。
这里，特别强调一下农村党员服务网络建设问题。我省是农业大省，农村党员占到党员队伍的半数以上，在全省14万多名流动党员中，有70%是农民。加强农村党员服务站、点建设，服务广大农村党员，是由省情决定的现实所需，也是我省流动党员管理服务工作的特色所在。目前，城市社区党员服务网络建设来势较好、进展顺利，农村服务站、点建设相对滞后。各地要积极推进农村党员服务网络建设，力争按要求完成任务。一是要合理布局。要在县市区建立党员服务中心、乡镇建立党员服务站的基础上，整合资源、合理布局，选择一些有活动场所、流动党员较多、具有辐射带动能力的村建立党员服务点，方便党员群众就近寻求服务。这次我们乡镇、街道、社区、行政村学习实践活动试点单位，首先要建立流动党员服务网络。今年下半年，借助开展第三批学习实践科学发展观活动的**，加大组建力度。二是要挂牌服务。要落实办公场地，配备工作人员，保证工作经费，挂牌办公，面向农村党员群众开展服务。三是要拓展功能。要根据农村实际，把医疗、计生、警务、信贷、邮政、法律咨询、劳务中介等各项服务资**集到党员服务站点这个平台上，把户口迁移、婚姻住房、计划生育等公共服务项目纳入站点服务范围，方便群众生产生活，切实把党员服务站点打造成开放式的新农村为民服务平台。
2、探索建立以党员咨询服务电话、《流动党员活动证》、手机短信为载体的“三位一体”动态管理服务模式。流动党员处于流动中，对其管理要体现即时性、动态性。要充分运用党员咨询服务电话、《流动党员活动证》、手机短信等载体，畅通流动党员与党组织联系沟通的渠道，建立流入地党组织与流出地党组织双向共管机制，真正实现对流动党员的动态管理。
一是要以各级党员咨询服务电话为平台，提升党员服务工作水平。李源潮同志在全国组织系统开通“12371”党员咨询服务电话仪式上的讲话中指出，开通全国组织系统“12371”党员咨询服务电话是落实党的十七大精神，尊重党员主体地位、扩大党内民主、保障党员权利的一项重要举措，也是组织部门和组织工作改革创新、拓宽服务渠道的一项重要举措。各级组织部门要倾听党员意见，了解党员的需求，帮助党员解决实际问题，使“12371”党员咨询服务电话真正成为广大党员的“知音”，成为组织部门服务党员、服务基层、服务群众的重要窗口，展现组织部门可靠、可亲、可信的形象。要自始至终做好“12371”党员咨询服务电话受理工作，要安排专门人员负责受理工作，工作时间内必须有人接听，要做到态度和蔼、热情诚恳、有问必答，要坚决杜绝临时思想，要想长远做长远，建立工作制度，形成长效机制，作为一项经常性工作抓好落实。要努力做到党员咨询的事项件件有回音。对受理范围的来电，有明确政策规定、能当即答复的，要当即答复，没有具体政策规定，不能当即答复的，要尽快研究提出意见后答复。对党员寻求解决困难和问题的，要尽可能地帮助联系解决。对仅靠组织部门自身力量难以解决的，要请有关党组织或协调有关方面的力量尽量帮助解决。对受理范围外的来电，要做好政策解答工作。要把做好“12371”党员咨询服务电话受理工作与推进党员服务网络建设有机结合起来。县级以上建有党员服务中心的，要把受理党员咨询服务电话纳入业务范围，针对党员群众反映的困难问题，组织党员志愿者、党员服务队等为党员群众服务。当前，要特别注意通过
“12371”党员咨询服务电话，为在应对国际金融危机、在创业就业等方面需要帮助的流动党员搞好服务。要加强组织领导。组织部门负责同志要亲自过问“12371”党员咨询服务电话受理工作，加强指导，提供支持，为做好受理工作创造条件，积极帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。
二是要探索扩大《流动党员活动证》适用范围，引导流动党员自觉持证活动。新式《流动党员活动证》的发放使用，促进了流动党员管理服务工作。但由于活动证适用面还比较窄，功能相对单一，有些流动党员外出前不愿领证，一些领证的流动党员也很少持证活动。针对这一情况，一方面，要加强对流动党员的教育管理，引导他们增强党员意识，外出期间自觉持证活动；另一方面，要积极探索创新，扩大《流动党员活动证》适用范围，强化活动证身份认证、服务凭证等功能，从而激发流动党员持证活动的积极性。**，完善党员服务中心（站、点）的服务功能，流动党员可以凭证登记求助；开放一批党员教育基地和红色旅游景点，流动党员可以凭证免费参观；把进城务工党员中的困难人员纳入走访慰问范围，把他们中的优秀人员纳入党内表彰范围，流动党员可以凭证接受慰问和表彰；举办创业就业技能培训班，流动党员可以凭证接受免费培训，等等。
三是要稳步推进信息互动平台建设，加强流出地党组织对流动党员管理工作。为了破解流动党员的教育管理难题，**自治州与中国移动公司、软件开发公司联合开发了集流动党员信息库、信息数据管理与维护、信息互动于一体的信息互动平台，并通过手机短信息，覆盖了全州
6100多名流动党员。利用这个平台，一方面，党组织可以把对党员教育管理的内容和要求，编辑成短信息，通过手机定期向流动党员发送；另一方面，流动党员也可以将他们思想、工作和生活上遇到的问题以及对党组织的合理化建议等，通过手机反馈到信息平台，使党组织能够及时了解情况，从而更好地实施教育、管理和服务。这一做法，对于加强和改进流出地党组织对流出党员的管理服务工作具有启发意义，有条件的市、县党委组织部门可以参考借鉴，逐步推广应用，通过双向信息互动，使流出地党组织和流动党员保持紧密联系，实现即时教育管理。
3、广泛开展“当四员、促发展”、“五个一”等主题实践活动。在流动党员中广泛开展“当四员、促发展”主题实践活动，即当好形势政策的“宣传员”，及时向外出务工经商人员传递信息和宣讲政策，做好思想引导、稳定人心的工作；当好维护稳定的“信息员”，关注外出务工经商人员思想动态、行为倾向，及时向组织反映、汇报；当好权益矛盾的“调解员”，妥善调解各类纠纷，为社会和谐作贡献；当好创业创新的“领跑员”，带头致富和带领群众致富，回报家乡和社会。流出地党组织要教育外出务工经商党员认真履行党员义务，自觉参加“五个一”活动，即每年查验一次《流动党员活动证》、向党组织汇报一次思想和工作、提一条合理化建议、提供一条致富信息、为群众办一件实事，接受党组织教育管理，为家乡建设多作贡献。
三、紧紧围绕保增长保民生保稳定，切实把“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动引向深入
去年12月以来，我们围绕保增长、保民生、保稳定，从应对国际金融危机、帮助返乡农民工解决实际困难这个大局出发，在全省开展了“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动。各地见事早、行动快，措施有力，这项活动取得了明显成效，初步形成了城市帮扶农村，党员帮扶群众，各级党组织和广大党员干部关心、支持、帮扶返乡农民工的喜人局面。我省开展联系帮扶活动的做法，得到中央领导同志的充分肯定，在中央新闻媒体广泛宣传报道，产生了强烈的社会反响，也受到了广大返乡农民工的欢迎。中组部部长李源潮专门作出批示：“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动很好，发挥了当前形势下党员干部在“保增长、保民生、保稳定”中的模范作用。省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强，省委常委、组织部长黄建国在阅看李源潮同志重要批示后，分别作了指示。春贤同志批示：要根据源潮同志的批示精神，继续发挥党员干部的模范作用，搞好帮扶农民工活动。周强同志批示：望认真贯彻源潮同志重要批示精神，进一步巩固帮扶返乡农民工成果，做出新贡献。建国同志批示：这项活动是党员干部“牢记宗旨，心系群众”的题中之义，应当长期坚持，也是学习实践活动和当前形势下的一项务实之举。要以源潮同志的批示为动力，力求更有实效，力求持之以恒。我们要认真贯彻落实中央和省委领导同志的批示精神，进一步扎实抓好联系帮扶活动，在联系帮扶对象、手段、载体等方面不断拓展和深化，确保活动取得实实在在的成效。
1、要进一步落实工作责任。联系帮扶活动开展以来，各级党组织高度重视，精心组织，狠抓落实，取得了初步的成效。但从目前掌握的情况看，也还存在一些问题，主要是少数地方和单位对这项活动不够重视；有的地方和单位满足于一般化的动员和号召，没有及时掌握返乡农民工的情况，帮扶措施缺乏针对性，活动效果不明显；有的地方和单位责任落实不到位，工作中存在虎头蛇尾、敷衍了事的现象；有的地方就是下个文，统计个数字，帮扶了多少返乡农民工，解决了多少问题、帮扶了多少资金，其实没有落实。要争取主要领导同志重视，坚持书记抓、抓书记，县委书记抓乡镇党委书记，切实加大工作力度。各级党委组织部门要负起牵头抓总的责任，搞好组织协调和具体指导。各基层党组织负责人是活动的具体组织者、实施者，负有直接责任，要加大对帮扶工作的考核力度，对表现突出的予以表彰奖励，对工作不力通报批评。要层层建立工作台帐，将帮扶承诺、措施、时限、效果等登记在册，实行责任到人和兑诺考评。
2、要扎实开展走访回访活动。联系帮扶活动开展近五个月来，全省共有1.3万个单位、32.9万名党员干部参加，联系帮扶返乡农民工59.5万名，帮助解决实际困难16.2万个，取得了明显成效。下一步，对初步完成帮扶任务的，要组织一次回访，搞好督促检查，巩固和发展帮扶成果，要广泛开展党员干部走访返乡农民工活动，继续帮助有困难的返乡农民工解决实际困难，对新近返乡的农民工进行监测登记、走访座谈，摸清底数，掌握联系方式、求助意向、技能需求、就业意愿、创业计划等情况，建立工作台帐。根据走访掌握的情况，从实际出发，量力而行，尽力而为，有针对性地开展联系帮扶。
3、要加强农村党内人才队伍建设。外出务工的农民工视野比较开阔，思想比较活跃，敢闯敢试，积累了一定的经验和素质，是社会主义新农村建设的生力军，也是农村基层干部的后备力量。要实施好“三培两带”工程，注重对返乡农民工的培养教育，努力把其中的优秀分子培养成党员，把返乡农民工党员培养成村干部，把其中优秀的村干部培养成村党组织书记，引导他们扎根基层、干事创业，带头致富，带领群众共同致富。
4、要大力宣传表彰先进典型。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传联系帮扶活动，推介先进经验和典型事迹，营造良好舆论氛围。要总结一批先进典型，通过在媒体开设专栏、组织巡回报告团等形式，广泛宣传报道，扩大社会影响，使广大党员干部和返乡农民工学有榜样、赶有目标。省委组织部创办了联系帮扶返乡农民工活动专刊，不定期推介活动中涌现出的好做法、好经验，各地要加强经验总结和材料上报工作。
在认真抓好重点工作的同时，党员管理的经常性工作也不能忽视。在这里，我再强调两个方面工作。
一是党费收缴、管理和使用。去年2月，中组部下发《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（中组发［2008］3号），对党员交纳党费的标准作了调整，到现在已经有一年多时间。执行新标准后党员交纳党费的情况究竟怎样，有无拖交、欠交现象，核定的交纳党费基数是否准确，要通过开展检查，摸清情况。省委组织部已经专门下发了通知，作出了部署，各地各单位要认真组织自查和检查。从目前掌握的情况看，**、**、**、省直机关工委、省国资委党费管理工作抓得扎实，工作规范，富有成效。在执行新的党费标准后，这五个单位党员交纳党费数额不但没有减少，与
2007年相比还有较大幅度的增加。各级组织部门要认真履职尽责，强化措施，看好党费这个“钱袋子”，不仅本级党费管理不能出问题，还要防止下级党费管理出问题。要严格执行党费管理的各项制度，注意查找解决工作中的薄弱环节，切实做到党费收缴及时有效，党费管理规范有序，党费使用合理有度。
二是领导干部因私出国（境）审批。我国公民申请因私出国（境）的人数呈逐年上升趋势。近几年来，省委组织部审批的副厅级以上领导干部申请因私出国(境)，由最初的每年几十人次，到几百人次，现在几乎每个工作日都有人来办理审批手续。党员领导干部出国（境）审批是一项政策性很强的工作。各地各单位一定要认真履行手续，严格执行程序，从严审核把关，做到政策不符合的不批，程序不到位的不批，手续不齐全的不批，重点把握好三个环节。一是事由审核。党员领导干部申请因私事出国（境）的事由，必须是定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业和旅游等个人私务活动，在国（境）外不能从事任何公务活动，费用必须完全由个人自理。审批时，要注意把握好纯私务活动和费用自理这两条。特别是中央三令五申禁止公费出国(境)旅游，要从严审核申请人出国（境）的经费来源，防止其借因私之名行公款出国（境）旅游之实。二是登记备案。做好国家工作人员向公安机关出入境管理部门登记备案的工作，是防止国家工作人员违规走因私渠道出国(境)的重要制度。国家简化公民因私事出国（境）审批手续后，普通公民持有效的身份、户籍证明即可向公安机关提出办理出国（境）手续的申请。如果本单位国家工作人员未按规定向公安机关登记备案，就有可能出现个别工作人员不向单位报告自行申办审批手续，违规出国（境）的问题。为此，各地各单位要认真落实登记备案制度，抓紧对国家工作人员登记备案的情况进行一次清理，对未报告登记的，要组织补报和登记，并按规定做好新增信息和变更信息的登记备案工作。三是证照管理。根据国家出国（境）管理规定，持有因私出国护照的公民，可以直接去目的国驻华使领馆办理出国签证，不需要像初次办证一样报请公安机关审批。因此，要严格执行对国家工作人员已申领出入境证照由其所在单位组织人事部门集中保管的制度，定期不定期开展证照集中管理情况清查，确保每一名党员干部持有的因私出国
(境)证照都交由所在单位集中管理，每次因私出国（境）都向党组织申请报批。
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