2011年社会保障学辅导重点 本文简介：
题型：单项选择题（25%）;多项选择题（20%）；名词解释（15%）；简答题（20%）；论述题（20%）单选、多选参照练习册第一章1．社会保障P1：社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护，医疗保险的提供，以及有
2011年社会保障学辅导重点 本文内容：
题型：单项选择题（25%）;多项选择题（20%）；名词解释（15%）；简答题（20%）；论述题（20%）
单选、多选参照练习册
第一章
1．社会保障P1：社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护，医疗保险的提供，以及有子女家庭补贴的提供。
2.世界各国社会保障制度的类型。P4
世界各国社会保障制度大致可分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。?
救助型社会保障制度是指国家通过建立健全社会保障的有关规章制度，保证每个社会成员在遇到不测事故时，能得到救助而不致于陷入贫困。
保险型社会保障制度在工业化取得一定成效、经济有雄厚基础的情况下实行。其目标是国家为公民提供一系列的基本生活保障，起源于德国，后为西欧、日本仿效。
福利型社会保障制度在经济比较发达、整个社会物质生活水平提高的情况下北欧流行。
国家保障型社会保障制度是传统的社会主义国家以公有制为基础建立的社会保障制度，属于国家保障性质。
自助型社会保障制度以自助为主，以促进经济发展为目标的保障形式。其特征是政府不提供资助，除公共福利和文化设施外，费用由雇主和雇员负担，主要在新加坡、马来西亚、印尼等国实行。
3.中国社会保障的主要内容。（练习册P6）P7
由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成
社会救助：最低层次的社会保障，保障公民的最低生活需求。
社会保险：基本保障，是现代社会保障制度的核心和主体。
社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障，是我国社保体系的有机组成部分和基本手段之一。
社会优抚：特殊性质的社会保障
4.P161984年，中国各地开始进行养老保险制度改革。1997年，国务院颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号），开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。
5.P172005年12月，国务院出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。
1998年，国务院颁发了《关于建立城镇职工基本医疗制度的绝定》，开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。
第二章
1.P25新老自由主义学派、民主社会主义学派以及“中间道路学派”是西方社会保障理论中最为活跃的三大流派。
第三章
1.论述社会保障基金筹资问题的三个方面。P55
（1）筹资模式
①现收现付制：特点是社会共济性强，费率调整灵活并易于操作。优点
是受通货膨胀和利率波动的影响较小；缺点是难以应付经济发展、人口老龄化的趋势。
②?????
完全积累式：特点是在较长时期内保持相对稳定的费率。优点是具有
较强的储蓄功能，不存在支付危机，缺点是易受物价波动和通货膨胀的影响。
③?????
部分积累制：特点是相对较为稳定。优点是筹资对象易于接受，又能
在一定程度上满足支付需要。缺点是确定费率和基金的储备额度较为困难。
（2）管理方式
①社会统筹模式：特点是统一筹集、统一管理、统一支付。优点是具有
很强的社会财富再分配功能，缺点是收缴困难，不利于调动个人积极性。
②?????
个人账户模式
特点是个人缴纳，自我受益；优点是能提高个人积极性；缺点是共济性
和互助性较差。
③?????
社会统筹模式与个人账户相结合模式
特点是包括公共所有和个人所有两个部分，优点是具有共济性，能调动
个人积极性，缺点是共济性差于社会统筹模式。
（3）.筹资形式
①缴费制：特点是以缴费的形式缴纳；优点是每个项目的缴纳有相关办
法；缺点是项目一般较复杂
②?????
缴税制：以税收的形式缴纳；优点是具有强制性、项目简洁明了的特
点；缺点是项目一般较为复杂
③?????
储蓄制：特点是以储蓄的形式缴纳；优点是能提高个人的积极性；缺
点是共济性和互助性较差
2.社会保障基金的类型。练习册P23
①DB型现收现付制。即待遇确定型现收现付制，指用现在工作的一代人上缴的保险费来立即支付给当今退休一代人的基本融资制度。退休一代人养老金给付标准主要看他在工作生活中的总工资水平以及资历、工龄、级别和贡献等综合因素。
②DC型完全积累制。包括智利模式和“中央公积金”制。
③混合型。包括半积累制和“名义缴费确定型”两种。
第四章
1.
社会保险P74：是国家通过立法形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够得到国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。
2.社会保险的内容。P75
①养老保险：是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力推出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。目的是为了保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可高的生活来源。
②医疗保险
：由国家立法、通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。其特征包括强制性、社会共同责任和分担风险原则、保障性原则（以保障人们平等的健康权利为目的）。
③失业保险
：是国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。
④工伤保险
：工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度。
⑤生育保险：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。其具体内容包括生育津贴、医疗护理、生育补助、生育休假。
3.社会保险的特征。P75
保障性、法定性、互济性、福利性、普遍性
4.论述社会保险与社会保障的关系。（课本P76）重点
（1）相同点：客观上具有对基本生活需要的保障功能，都是国民收入再分配的手段。
（2）区别：
①实施范围和对象不同；社会保险在一定时期只在法律规定范围内实行，这取决于一国经济发展水平，主要以社会劳动者为保障对象。而社会保障始终在全社会范围内实行，经济发展水平只决定其保障水平的高低，不决定其范围大小，以全体国民为保障对象。
②职责不同；社会保险是对丧失劳动能力和失去劳动机会的劳动者承担生活保障责任，职责只限于补偿由此造成的直接收入损失。社会保障是以保障整个社会机体正常运行为己任。
③分配原则和保障水平不同。社会保险的分配和劳动者对保险基金的贡献直接相关，待遇给付适当考虑劳动者原有的收入水准，保障基本生活需要。生活保障分配在多数情况下是国家或社会对国民的单方面援助，待遇给付不考虑受援者原有的收入水准，保障最低生活需要。
5.社会保险的功能。P77
①保障劳动者基本生活，安定社会；
②保护劳动者身体健康，增进劳动者体质；
③促进生产发展，保证经济正常运行；
④为社会、为基层服务，方便群众生活；
⑤实行收入再分配，适当调节劳动分配，保障低收入者的基本生活。
6.社会保险产生的客观条件。P81
①劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度；②社会经济的发展是实现保险的经济基础。
7.社会保险与商业保险的联系与区别。（课本P87）
社会保险与商业保险的区别：
（1）政府行为与企业行为的差异。社会保险是一种政策性保险，商业保险具有纯粹的商业性，是一种企业行为。（2）.经营管理的主体不同。社会保险一般由国家政府有关部门下设的经办机构管理，是非营利性的事业法人。商业保险由符合保险法规定条件的企业充当保险人，其性质为营利性的法人。（3）.经营原则与实施的方式不同。社会保险主要采取强制方式实施，较高的以补偿性和社会公平为原则；商业保险主要依靠个人的意愿来确定，以营利性为经营原则。（4）保险覆盖面不同。社会保险的对象是社会劳动者，社会化程度大于商业保险。（5）保险费的负担水平和保障水平不同。社会保险是以保障劳动者最低生活为目的的保险，商业保险不以最低生活水平为界。（6）保险基金筹集的方式和水平不同。社会保险的筹集方法主要是社会统筹和个人账户相结合，保险费来自于个人、用人单位和政府，商业保险由投保人按自己的经济能力缴纳保险费，强调等价交换和权利义务的对等。（
7）立法范畴不同。社会保险属于社会立法范畴（由劳动法调整），商业保险属于经济法调整范畴。（8）舆论监督的差异性。
社会保险和商业保险的同一性：（1）同一性：两者相互配合、相互补充；（2）历史的、天然的联系：社会保险的产生要晚于商业保险，是一般保险的原始形式向社会保障领域的延伸。（3）保障功能的同一性：均是现代市场经济体制下的风险补偿机制。
二者的关系：①具有不可替代性；②二者相互补充、相互配合，共同发展；③矛盾性
8.社会保险模式P89投保资助型的社会保险模式、国际统筹型的社会保险模式、全民福利型的社会保险模式、强制储蓄型（储金制）的社会保险模式、。
第五章
1.养老保险的基本原则。P99
①享受养老保险的权利与资格条件对应的原则?
②保证基本生活水平的原则?
③分享社会经济发展成果的原则。
2.享受养老保险的资格与条件。P102
①年龄和投保年限?
②年龄和工龄条件?
③年龄、工龄和投保年限条件??
④年龄和居住期限条件
3.养老金的计算方法P103??
绝对金额制和薪资比例制。
4.我国养老金的层次构成P105???
第一层次是基本养老保险，第二层次是企业补充医疗保险，第三层次是个人储蓄性养老保险。
5.我国养老保险制度的特点P107
①社会养老保险管理方式体现了社会主义的公平原则?
②养老保障的目标是广度而不是力度?
③在某些情况下职工有可能发生损失
第六章
1.P1161999年颁布的《失业保险条例》进行了关键性修改，主要表现在：
①将制度正式命名为“失业保险”，表明我国已经承认失业是社会主义市场经济中的客观经济现象并将长期存在，必须以完善的制度加以之力；
②失业保险覆盖范围扩大至城镇各类企事业单位。③调整了失业保险费缴费比例，确立了单位和个人的保险费分担机制。
④将是元保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障线挂钩。
⑤对失业保险金的给付期限作出明确规定。（累计缴费时间1-5年，失业后可领取最长期限为12个月的失业保险金；累计缴费时间5-10年，失业后可领取最长期限为18个月的失业保险金；累计缴费时间10年以上，失业后可领取最长期限为24个月的失业保险金）
2.失业保险的类型P118
·???
按照参加失业保险是否自愿，分为强制性失业保险（国家立法或政府制定规章强制实施）和非强制性失业保险（工会组织实施）
·???
按照获得失业保险金的不同依据分为权利型失业保险和调查型失业保险
·???
按失业保险制度层次上的不同安排分为单层次失业保险和多层次失业保险。
3.失业保险基金筹集方式分为以下几种类型：P119
·???
由政府、企业和个人三方共同负担。（德国、加拿大、日本等）由企业和个人双方共同负担。（法国、希腊等）
·???
由政府和企业共同负担。（意大利、美国、冰岛等）??
由企业一方全部负担（印尼、阿根廷等）
·???
全部由政府负担。（澳大利亚、新西兰、匈牙利等）??
全部由个人负担（前南斯拉夫）
4.
享受失业保险的资格条件：P119
失业者必须在法定劳动年龄之内??
失业者必须是非自愿失业??
失业者必须已参加失业保险?
失业者必须由劳动能力和就业意愿
第七章
1.
医疗保险的概念与特征P136
·???
由国家立法、通过强制性社会保险原则和方法筹集一俩资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。
·???
特征?
强制性??
社会共同责任和分担风险原则??
保障性（以保障人们平等的健康权利为目的）
2.
医疗社会保险资金筹集原则P142
个人和单位缴纳的保险费是社会保险资金主要的来源?
政府资助的多少一般取决于国家的社会保险政策和国家的财力???
费用分担
3.
医疗社会保险资金管理原则P143
医疗社会保险资金总额取决于以下变量：①保险项目的范围和性质；②医疗保险的组织机构；③计算保险费的收入水平；④做法财政的支持力度；⑤与医疗服务有关的经济市场情况等。
4.
医疗社会保险给付原则P143?
公正原则、适当原则、连续性原则
5.
医疗保险的特点
?????????
普遍性?
短期、经常性?
采用医疗给付的补偿方式?
涉及面广，更具复杂性
6.
医疗社会保险的类型??
①国家保险类型?
②公共保险类型??
③储蓄保险类型
第八章
1.
工伤保险
P167：工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度。
2.
工伤保险的功能P167
???
国家强制实施，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享受的基本权利
???
有利于提高职工的工作积极性?
有利于促进安全生产，保护和发展生产力?
维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定
3.
工伤保险制度的保障方式P168
???
在现代社会中，由于对工伤事故实行绝对责任或无过失补偿原则，不以企业过错为要件，而以劳动、社会政策为基础，因此工伤保险方式就表现为雇主责任保险和工伤社会保险。
???
工伤社会保险特征：由国家立法颁布，强制实施；统筹资金，共担风险；赔偿费支付稳妥；政府行为的特征
4.
工伤社会保险的原则P169
①补偿不究过失原则
无论劳动者造成工伤的原因是劳动者一方还是雇主一方，其工伤损害的赔偿均由雇主依法赔偿。
②差别费率原则?
在工伤社会保险基金提取过程中，按照生产单位的不同分别确定不同的基金提取率。
行业提取费率的高低取决于其工伤事故风险发生率的大小；
行业提取率根据工伤事故风险发生率的变动及时调整
③完整补偿原则?
对被伤害的劳动者给予的补偿应该充分完整，达到劳动者因伤残所造成的直接经济损失。
5.
工伤保险制度的内容P177
①??
工伤认定???
②工伤保险待遇问题?
医疗待遇?
伤残待遇??
死亡待遇
要求了解各种情形
6.
我国工伤保险存在的问题P183
?????????
覆盖面远未覆盖所有城镇企业及其职工
?????????
从费率机制看，缺乏科学完善的废铝系统，达不到费率与风险相关联的目的
?????????
达不到费率与风险相关联的目的
?????????
从补偿水平看，工伤医疗费用支出过高而各项保险待遇支出偏低；
?????????
尚未建立规范、科学的资金收缴制度
?????????
工伤保险工作管理粗糙，系统性、连续性差；
?????????
偏重待遇的处理，无视职业康复和工伤预防
?????????
职业病的发生呈现上升趋势P184
7.完善工伤保险制度的对策
①建立科学有效的费率机制?
②加强工伤保险的制度管理
?③重视职业康复工作???
④加强工伤保险与工伤预防相结合
第九章
1.
生育保险P185
：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。其具体内容包括生育津贴、医疗护理、生育补助、生育休假。
2.
生育保险的具体内容P185???
包括生育津贴、医疗护理、生育补助和生育休假。
3.生育保险制度与其他相关制度的关系P189
①与女工劳动保护制度、妇女就业保障制度
两者不同但也有重合之处，如产前产后工时补贴、孕期工作量减免、母婴保护设施、女性就业保障。前3项保护的经费（如产前时间津贴、产后哺乳时间津贴、哺乳室建设费用等）列入“女工劳动保护制度”，而产前检查费属于“生育保险制度”。
②生育保险与计划生育
计划生育与生育保险相关的事项：实施节育措施的各项费用、独生子女费、女性休假、独生子女母亲延长的产假、晚婚晚育父亲护理假以及各项休假津贴等。
4.国外生育保险的特点
①生育保险与医疗保障合并立法并实施?
②覆盖范围广?
③待遇标准比较优厚?
④实物给付与相关服务丰富多样
?
第十章
1.
住房保障P201：政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。
2.美国的住房保障制度P208???
?通过立法保障住房措施的实施??
?加快住房自有化步伐??
?发达的房地产金融
3.德国的住房保障制度P209
?措施：房租管制、福利性公共住宅、房租补贴、住房储蓄、购建房税收政策。
4.新加坡的住房保障制度P211?实行住房公积金保障制度??
?分级提供共有住宅补贴????
?共有住宅的合理配售政策
第十一章
1.
社会福利
?广义：凡是政府和社会提供的为提升国民的物质和精神水平而采取的措施。
?狭义：由国家和社会团体举办的、社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。
②内容
?由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业；由国家和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业；国家发放的各种福利性补贴。
③对象：和社会保障对象重叠，都是为了解决民生问题。既以全体社会成员为对象，又以某一特定群体为对象。
2.社会福利的特性及意义P221
①特性??
?普遍性、公平性、资金来源单向性
②意义?
?有利于满足社会成员的物质生活需要?
?有利于提升社会成员的精神生活需求??
?有利于促进社会经济的发展
3.英国社会保障制度的内容P223
英国是西欧社会福利制度的发源地，也是社会福利制度迄今发展最为全面的国家之一，包括国民医疗卫生制度、社会服务制度和社会保障制度三大体系。具有社会化程度高、项目多、管理严的特点。
①英国的社会福利制度主要包括：
q国民医疗卫生制度（由医院及社区服务、家庭卫生服务和其他服务三部分组成。）?
q社会服务?
q社会保障（包括国民保险、国民保健、个人社会福利、住房援助、教育补贴。）
?英国社会保障可分为投保性补助和非投保性补助。
②英国的福利国家制度存在的问题及其改革
存在问题
?福利增长过快，财政不堪重负
?过分追求公平，经济缺乏效率??
?政府干预过多，经济深受其害
布莱尔政府福利改革的具体措施?
实际上从改变政府的角色和改变福利的对象和方式两个方面进行。
q具体措施
?不增加所得税，促进社会福利?
?促使“不工作阶层”回到社会中去?
?采取积极措施鼓励就业，并取消失业津贴
?加强财政纪律，消除欺诈行为??
?提出发展社会保障新思路
第十二章
1.社会优抚P243：是以国家法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。
2.社会优抚的内容P243
??包括死亡抚恤、伤残抚恤、社会优抚、退役安置。
第十三章
1最低生活保障制度原则P263??
保障最低生活需求；普遍性；法制化；维护个人尊严
2.
.最低生活保障的救助对象P265
（1）“三无”对象（无固定收入、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民）
（2）家庭中虽有在职人员，但因赡养、抚养系数高或所在单位经济效益差，收入降低，生活困难的居民；
（3）失业保险期满不能就业而符合社会救济条件的居民；?
（4）由于各种原因造成生活低于最低生活保障标准的其他居民。
3.我国城镇居民最低生活保障制度的必要性P270
（1）出现“新贫困群体”的主要原因
①经济体制转型形成了城市居民中心的贫困人口；②物价上涨使相当一部分城市居民尤其是低收入居民生活困难；③我国社会保障制度改革滞后。
（2）完善社会保障体系的必然性
①现实社会生活的矛盾呼唤着最低生活保障线制度；
它是保证改革发展所需的稳定的社会环境的需要。
③它是推动社会进步和维持社会公平的需要。
促进企业转换机制的配套措施
4.
.最低生活保障制度建立的原则P272?
覆盖原则；政府保障原则；最低生活保障原则；法制化原则
5.最低生活保障标准P276
时值国家为保障城市居民达到最低生活水平而制定的社会救助标准。确定方法包括恩格尔系数法、生活形态法、国际贫困线法和菜篮子法。
第十四章
1.合理界定农村最低生活保障制度的保障对象P293
①定量方法，即依法确定一条最低生活保障标准，凡是低于此标准的人员均属于保障对象。
②定性方法?
据现实社会中已经存在的不同性质、不同至贫的贫困群体，分门别类的确定保障对象的范围。③在定性和定量相结合的基础上，由国家根据政策需要划定保障范围。
④采用参与式贫富排序方法甄别农村低保对象
。
2.
试述我国农村社会养老保险存在的问题。（课本P304-306）重点
（1）管理体制上存在的问题
①制度上不稳定；②制度设置落后；③管理制度的适用范围过于分散；④制度保障力度太小。
（2）基金制度上存在的问题?
①正常管理中的基金流失；②农村养老保险机构挤占基金；③非法手段造成基金流失；
（3）运行机制中存在的问题?
①覆盖面不广、共济性差；②社会统筹层次范围不统一、缺乏可转移性；③资金增值保值难、缺口难测算；④农村养老保险的行政管理缺乏应有的指导和监??
⑤监管技术性低、监管不力。
3.建立健全农村养老保险制度的建议课本P309
①完善农村社会养老保险法律制度的建议?
②拓展农村社会养老保险的广度和深度??
③建立与完善基金账户，确保保障基金保值增值
④加强监管力度，建立有效的监管机制。
4.建立农村医疗保险制度的总体思路。P315
一是借鉴求得农村合作医疗制度的已有经验，农民就医时可以按照一定比例报销医疗费用；二是参照城镇职工基本医疗保险制度，建立相应保障水平的农村居民基本医疗保险制度；三是将农村居民纳入城镇职工基本医疗保险体系，建立城乡统一的基本医疗保险制度。
建立新型的农村医疗保障制度，必须考虑我国农村经济发展的差异性，考虑农村乡土社会的特点，考虑政府的财力范围，新的农村社会保障模式应该是一个多元化的、重复考虑成本效益的制度。
农村医疗保障由公共卫生服务供给体系和农村医疗保障制度两方面构成。首先建立外部性很强的公共卫生服务供给体系，着重解决预防保障问题；其次建立针对特困阶层的医疗救济制度；再次，根据各地农村经济发展状况的不同，在富裕地区考虑建立农村医疗保健制度。
在医疗保障制度的具体设计过程中，要使其中心内容代表农村广大群众的利益。
5.建立我国农村医疗保险的原则?
国家支持的原则、因地制宜的原则、保重大治病的原则、循序渐进、协调一致的原则。
?
2011年社会保障学辅导重点 本文关键词：社会保障，辅导，重点
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